03 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5361/19
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Свергун І.О.,
за участі секретаря - Карча В.М.,
представника позивача - Водолазського Д.В.,
розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування рішення від 21.10.2019 № 000224708 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» до Офісу ВПП ДПС про визнання протиправним та скасування рішення від 21.10.2019 № 000224708 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
30.01.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву від 30.01.2020 № 360/5361/19.
Вирішуючи питання про долучення до матеріалів справи відзиву на позовну заяву, суд виходить з такого.
Відзив на позовну заяву підписано представником Офісу ВПП ДПС Скорженко А.Г.
Головний державний інспектор відділу правового забезпечення Запорізького управління Офісу великих платників податків Скорженко Андрій Петрович уповноважений представляти інтереси Офісу великих платників податків ДПС у суді довіреністю від 28.12.2019 № 2159/9/28-10-08-18, виданою в.о. начальника О. Нечепорук.
Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Положеннями підпункту 11 пункту 16-1 розділу «Перехідні положення» Конституції України визначено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.
Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України (в редакції Закону № 390-IX від 18.12.2019) юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Отже, в порядку самопредставництва суб'єкта владних повноважень може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами.
Разом з тим, у пункті 6 Рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99 у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України зазначається, що за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов'язки.
Відповідно, особи, які представляють юридичну особу за довіреністю і виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень, виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва.
Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Таким чином, право на представництво Офісу великих платників податків ДПС у суді першої інстанції у цій справі з 01 січня 2020 року має за посадою керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами, та/або адвокат.
З огляду на наведене відзив Офісу великих платників податків ДПС від 30.01.2020 № 360/5361/19 підписано особою, яка не має права його підписувати.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.
Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Оскільки відзив від 30.01.2020 № 360/5361/19 від імені Офісу великих платників податків ДПС підписано особою, яка не має права його підписувати, суд дійшов висновку, що такий відзив необхідно повернути відповідачу без розгляду.
З метою забезпечення права відповідача на подання до суду відзиву на позовну заяву суд вважає за необхідне продовжити відповідачеві строк на подання відзиву на п'ять календарних днів з дня отримання ухвали суду.
Керуючись статтями 121, 167, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відзив від 30.01.2020 № 360/5361/19 Офісу великих платників податків ДПС повернути відповідачу без розгляду.
Продовжити Офісу великих платників податків ДПС строк на подання відзиву на позовну заяву на п'ять календарних днів з дня отримання ухвали суду.
Відкласти підготовче засідання на 24 лютого 2020 року на 11 год. 00 хв.
Підготовче засідання у справі відбудеться за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяІ.О. Свергун