м. Вінниця
31 січня 2020 р. Справа № 120/4010/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Слободонюка М.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.
позивача: ОСОБА_1
представника позивача: адвоката Заєць Б.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1
до: Вінницької обласної медико-соціальної експертної комісії № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи
про: скасування рішення та зобов'язання вчинити дії
У грудні 2019 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вінницької обласної медико-соціальної експертної комісії № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи, в якій позивач просить скасувати рішення відповідача від 17.12.2018 року щодо не визнання його інвалідом ІІІ групи та зобов'язати медико -соціальну експертну комісії винести рішення щодо надання ОСОБА_1 статусу інваліда ІІІ групи безстроково.
Ухвалою суду від 02.01.2020 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Розгляд справи призначено на 31.01.2020 року.
21.01.2020 року до суду надійшов відзив відповідача, за змістом якого останній проти вимог заявленого позову заперечує, вважаючи його безпідставним. Окрім того, у цьому ж відзиві відповідач клопотав суд про здійснення розгляду справи за його відсутності.
Так, в процесі розгляду справи судом 31.01.2020 року заслухано пояснення позивача, досліджено письмові докази, наявні в матеріалах справи, а також з'ясовано, що відповідач всупереч вимогам частини 2 статті 77, частини 3 статті 79 КАС України усунувся від виконання свого обов'язку доказування правомірності оскаржуваного рішення, не надавши суду жодного доказу в підтвердження обставин, на які зіслався у своєму відзиві.
У той же час в ході дослідження матеріалів справи судом на обговорення поставлено питання про витребування у відповідача додаткових доказів, необхідних для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи, а саме усіх матеріалів, на підставі яких Вінницькою обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи 17.12.2018 року прийнято рішення про невизнання ОСОБА_1 інвалідом, зокрема: медико-експертну справу з усіма результатами обстежень позивача, інші докази, які враховувались при прийнятті відповідного рішення.
Заперечень щодо цього від позивача та його представника не надійшло.
Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
З огляду на вищезазначені норми процесуального закону, а також з метою повного та об'єктивного розгляду даної справи, суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідача доказів, на підставі яких ним було прийнято оскаржуване рішення та які мають значення для даної справи.
Необхідність витребування нових доказів згідно п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України є підставою для відкладення розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 90, 205, 223, 248, 256, 294 КАС України,
Витребувати у Вінницької обласної медико-соціальної експертної комісії № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи та зобов'язати надати судув строк до 12.02.2020 року наступні докази, необхідні для розгляду даної справи (оригінали чи належно завірені копії), а саме:
- усі докази та матеріали, на підставі яких Вінницькою обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи 17.12.2018 року прийнято рішення про невизнання ОСОБА_1 інвалідом (медико-експертна справа з усіма результатами обстежень позивача, інші докази, які враховувались при прийнятті відповідного рішення).
Розгляд справи відкласти на 14 лютого 2020 року на 09:30 год. Судове засідання буде відбуватися в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, про що повідомити сторін.
Роз'яснити відповідачу, що згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Попередити відповідача, що згідно ч. 8 ст. 80 КАС України за неподання витребуваних доказів без поважних причин суд вправі застосувати до особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали суду складено 03.02.2020.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович