Справа № 555/97/19
Номер провадження 6/555/4/20
іменем України
"30" січня 2020 р. м. Березне
Березнівський районний суд Рівненської області у складі :
головуючого - судді Собчука А.Ю.
при секретарі Лисенко О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 435 ЦПК про зміну способу та порядку виконання судового рішення, у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні позивача : Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської ради та зобов'язати вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 435 ЦПК, в якій просить встановити спосіб і порядок виконання рішення Березнівського районного суду від 04.09.2019, яке набрало законної сили 16.10.2019р., у справі №555/97/19, шляхом стягнення з Березнівської міської ради Рівненської області, за рахунок Березнівського міського бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 492 (чотириста дев'яносто дві) грн.
Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 04.09.2019 у справі № 555/97/19 із виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області на користь ОСОБА_1 стягнуто судовий збір в сумі 492 (чотириста дев'яносто дві) грн.
21 листопада 2019 року Березнівським районним судом Рівненської області видано виконавчий лист у справі №555/97/19, де боржник є виконавчий комітет Березнівської міської ради, що знаходиться за адресою: 34600, м.Березне, вул.Київська, 5, Березнівський р-н, Рівненської обл., стягувачем є ОСОБА_1 ,
09 ІНФОРМАЦІЯ_1 стягувачем було подано заяву до Управління Державної казначейської служби України Березнівському районі про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 21.11.2019 у справі № 555/97/19.
Листом від 11 січня 2020 року № 01-91/4 Управління Державної казначейської служби України у Березнівському районі Рівненської області повідомило, що відповідно до п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. №845 (із змінами), боржники - це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання. Натомість, виконавчий комітет Березнівської міської ради не має відкритих рахунків та не обслуговуються в Управлінні Державної казначейської служби України у Березнівському районі.
У зв'язку з цим, стягнути з виконавчого комітету Березнівської міської ради на користь позивача судовий збір в сумі 492,00 грн. відповідно до виконавчого листа Березнівського районного суду Рівненської області у справі №555/97/19 від 04.09.2019, УДКСУ у Березнівському районі не має можливості.
Управління Державної казначейської служби України у Березнівському районі повернуло позивачу вищенаведений виконавчий лист без виконання відповідно до п.п.3 п. 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. №845 (із змінами) з тих підстав, що боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень "
Основною причиною невиконання судового рішення Управлінням Державної казначейської служби України у Березнівському районі є те, що виконавчий комітет Березнівської міської ради немає відкритих рахунків в органах казначейства, з яких можливо списати кошти за рішенням суду.
Заявник - стягувач в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, про що свідчать наявні в справі судові повідомлення, подав до суду письмову клопотання про розгляд заяви у його відсутність, просив заяву задоволити.
Представник відповідача, боржник по виконавчому провадженню, виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області у судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, про що свідчать наявні в справі судові повідомлення, однак на адресу суду надійшов лист, в якому останній просять суд справу розглядати без участі представника.
Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні позивача Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області у судове засідання не з'явилися, про час і місце судового засідання повідомлялися належним чином, про що свідчать наявні в справі судові повідомлення, однак на адресу суду надійшли клопотання, в якому останні просять суд справу розглядати без участі представників.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи № 555/97/19, матеріали заяви, вважає, що заява в порядку виконання судового рішення підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що в провадженні Березнівського районного суду Рівненської області перебувала вказана цивільна справа № 555/97/19. Рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 04.09.2019 у справі № 555/97/19 позовні вимоги були задоволені частково, із виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області на користь ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) стягнуто судовий збір в сумі 492 (чотириста дев'яносто дві) грн.
21 листопада 2019 року Березнівським районним судом Рівненської області видано виконавчий лист у справі № 555/97/19, де боржник є виконавчий комітет Березнівської міської ради.
09 січня 2020 року стягувачем було подано заяву до Управління Державної казначейської служби України Березнівському районі про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 21.11.2019 у справі № 555/97/19.
Управління Державної казначейської служби України у Березнівському районі повернув позивачу вищенаведений виконавчий лист без виконання відповідно до п.п.З п. 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. №845 (із змінами) з тих підстав, що боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень "
Основною причиною невиконання судового рішення Управлінням Державної казначейської служби України у Березнівському районі є те, що виконавчий комітет Березнівської міської ради не має відкритих рахунків в органах казначейства, з яких можливо списати кошти за рішенням суду
Зі змісту заяви встановлено, що зазначене вище рішення на користь ОСОБА_1 в частині стягнення судового збору не виконане.
Відповідно до ч.1, 3 ст.435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як ї суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Згідно ч. 3 ст. 33 ЗУ "Про виконавче провадження"за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
На підставі п.10 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження'при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або заміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).
Поняття "спосіб і порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановленого статтею 16 ЦК України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений. Вказана правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 25.11.2015, справа № 6-1829цс15.
Оскільки виконавчий комітет Березнівської міської ради не має відкритих рахунків та не обслуговуються в Управлінні Державної казначейської служби України у Березнівському районі, згідно з 4.2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон України №280/97-ВР) місцеве самоврядування здійснюється територіальними, громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 11 Закону України №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі Комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади -також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Частина 1 та 8 ст.51 Закону України № 280/97-ВР визначає, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
Судом встановлено, що виконавчий комітет Березнівської міської ради відповідно до БК України не наділений функцією розпорядника бюджетних коштів. Згідно з п 4 ч.2 ст. 22 БК України головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет, так рішенням Березнівської міської ради від 20 грудня 2019 року №608 «Про бюджет Березнівської міської ради на 2020 рік» Березнівська міська рада - є головним розпорядником коштів міського бюджету.
Зміна способу виконання рішення Березнівського районного суду від 04.09.2019 у справі № 555/97/19, шляхом стягнення присуджених сум з міського бюджету, не змінить по суті рішення суду та сторону у спорі, оскільки Березнівська міська рада, її виконавчий комітет є органами місцевого самоврядування, які відповідно до положень ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, зазначених цим та іншими законами.
Таким чином суд, аналізуючи вище викладене, дослідивши обставини заяви, перевіривши їх доказами, приходить до переконання про необхідність задоволити заяву.
На підставі викладеного, Законом України «Про місцеве самоврядування», ч.12 ст.2, ст.1, ст.22 Бюджетного кодексу України, рішенням від 23.11.2015 №4 «Про регламент виконкому міської ради», рішенням Березнівської міської ради від 20 грудня 2019 року №608 «Про бюджет Березнівської міської ради на 2020 рік», ст.435 ЦПК України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 435 ЦПК про зміну способу та порядку виконання судового рішення у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні позивача : Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської ради та зобов'язати вчинити певні дії - задоволити.
Встановити спосіб і порядок виконання рішення Березнівського районного суду від 04.09.2019, яке набрало законної сили 16.10.2019р. у справі №555/97/19 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні позивача : Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської ради та зобов'язати вчинити певні дії, шляхом стягнення з Березнівської міської ради Рівненської області на користь ОСОБА_1 судового збору в сумі 492 (чотириста дев'яносто дві) грн.
Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд Рівненської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
У разі якщо ухвалу було постановлено без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя А.Ю. Собчук