Справа № 909/1063/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
29.01.2020 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Стефанів Т. В.,
секретар судового засідання Максимів Н. Б.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу
за позовом: Керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави
до відповідача: Букачівської селищної ради
до відповідача: Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич"
про визнання незаконним та скасування п. 1.1 рішення сесії селищної ради від 24.04.2019 та звільнення земельної ділянки загальною площею 6,1452 га,
за участю:
від позивача: Гоголь В. В.
до відповідача, Букачівської селищної ради: Галунько Б. М.
від відповідача, Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич": Бакун А. Ю.
Керівник Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області звернувся до суду в інтересах держави до Букачівської селищної ради та Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич" про визнання незаконним та скасування п. 1.1 рішення Букачівської селищної ради Рогатинського району Івано-Франківської області №197-3/2019 від 24.04.2019 "Про надання земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду СФГ "Тиблевич" та звільнення одержаної, відповідно до договору оренди землі № 42 від 12.05.2019, земельної ділянки загальною площею 6,1452 га, яка розташована за межами с. Чернів на території об'єднаної територіальної громади Букачівської селищної ради Рогатинського району Івано-Франківської області та має кадастровий номер 2624486900:02:004:0006.
Ухвалою суду від 30.09.2019 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 17.10.2019; учасникам справи встановлено строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення на відповідь на відзив.
Розгляд справи неодноразово в підготовчому судовому засіданні відкладався та оголошувалась перерва, про що зазначено в ухвалах суду та протоколах судових засідань (17.10.2019, 26.11.2019, 17.12.2019, 27.12.2019, 16.01.2020). Строк підготовчого провадження продовжувався.
16.01.2020 до суду від відповідача - Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич" надійшло клопотання № 13/01/20 від 13.01.2020 (вх. № 643/20) про долучення до матеріалів справи, в якості додаткового доказу, копії додаткового договору № 1 від 28.12.2029 до договору оренди землі № 42 від 12.05.2019.
З урахуванням усного клопотання Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич", заяву про закриття провадження у справі (яку відображено у відзиві на позовну заяву № 25/10/19-1 від 25.10.2019 (вх. № 18661/19 від 28.10.2019) суд залишає без розгляду, у зв'язку з недоцільністю її розгляду по суті.
Судом зазначено, що матеріали справи містять нерозглянуту заяву Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич" № 26/12/19 від 26.12.2019 (вх. № 22868/19 від 26.12.2019) про залишення позову без розгляду.
Позиції сторін висловлювались їх представниками у попередніх судових засіданнях.
Зокрема, правова позиція відповідача - Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич" зводиться до того, що на момент звернення до суду спірна земельна ділянка, відносно якої прокурор просить суд визнати незаконним та скасувати рішення органу місцевого самоврядування, перебувала у власності територіальної громади, тобто є комунальною власністю Букачівської селищної ради. Відповідно, Букачівська селищна рада, як власник землі, має право самостійно проводити дії по захисту своєї власності, а інтереси держави в даному випадку не порушені і захисту не потребують.
Представник відповідача - Букачівської селищної ради підтримав вищезазначену заяву.
Представник позивача заперечив проти залишення позову без розгляду, вказавши при цьому на те, що передача в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів, укладення договору оренди без його державної реєстрації та подальше використання фермерським господарством землі без відповідних правовстановлюючих документів є грубим порушенням інтересів держави, що тягне за собою неправомірне, неналежне та безконтрольне використання земельної ділянки комунальної власності, недоотримання бюджетом селища коштів від оренди землі.
Розглянувши клопотання відповідача - Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич" про залишення позову без розгляду, заслухавши представників сторін, суд вважає за необхідне зазначити таке.
По-перше: судом надано оцінку обставинам, які підтверджують право прокуратури на звернення до суду з даним позовом в ухвалі суду від 30.09.2019.
По-друге: суд погоджується з доводами заявника про те, що Букачівська селищна рада, як власник землі, має право самостійно проводити дії по захисту своєї власності. Однак, у разі виявлення порушень інтересів держави органи прокуратури не тільки мають право, а й зобов'язані звернутись до суду за захистом інтересів держави.
Частиною 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Саме порушення інтересів держави слугувало передумовою звернення прокурора з даним позовом до суду.
Отже, в задоволенні заяви відповідача - Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич" про залишення позову без розгляду слід відмовити .
Представник відповідача - Селянського (фермерського) господарства "Тиблевич" висловив прохання про необхідність виклику в судове засідання голови Букачівської селищної ради, з метою отримання пояснень стосовно факту використання спірної земельної ділянки Селянським (фермерським) господарством "Тиблевич".
Присутні в судовому засіданні учасники справи підтримали вищевказане клопотання.
В ході розгляду даної справи судом встановлено невідповідність пояснень представника Букачівської селищної ради з приводу використання та обробітку Селянським (фермерським) господарством "Тиблевич" спірної земельної ділянки (на підставі договору оренди землі № 42 від 12.05.2019) даним зазначеним у довідці Букачівської селищної ради № 594 від 12.09.2019, яка підписана селищним головою Воробець Т.
За таких обставин, суд вважає за доцільне викликати в судове засідання голову Букачівської селищної ради для дачі відповідних пояснень.
Відповідно до ч. 1 ст. 183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими ст. 196 - 205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених главою 3 ГПК України.
Зважаючи на відсутність у сторін будь-яких клопотань чи заяв учасників судового процесу, у суду відсутні правові підстави для відкладення підготовчого засідання чи оголошення перерви, з підстав, визначених ст. 183, 202 ГПК України.
Згідно ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги вчинення усіх необхідних процесуальних дій у даній справі для виконання завдань підготовчого провадження, встановлених ч. 1 ст. 177 ГПК України, слід закрити підготовче провадження та перейти до судового розгляду справи по суті.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. 177, 182, 183, 185, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд
у задоволенні заяви Селянського (фермерського) господарствам "Тиблевич" № 26/12/19 від 26.12.2019 (вх. № 22868/19 від 26.12.2019) про залишення позову без розгляду - відмовити .
Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 18.02.2020 о 12:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Шевченка, 16, м. Івано-Франківськ, 76000; зал судових засідань № 7.
Учасникам справи направити представників у судове засідання.
Викликати в судове засідання 18.02.2020 голову Букачівської селищної ради.
Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені документами, визначеними ст. 60 ГПК України.
Учасники справи мають права та обов'язки, визначені ст. 42, 46 ГПК України.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 03.02.2020.
Суддя Т. В. Стефанів