про відмову у відкритті касаційного провадження
31 січня 2020 року
Київ
справа №460/2007/19
адміністративне провадження №К/9901/3077/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу члена Релігійної громади Української Православної Церкви с. Копитів Корецького району ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2019 у справі №460/2007/19 за позовом члена Релігійної громади Української Православної Церкви с. Копитів Корецького району ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації Кир'янчука Олега Богдановича про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування розпорядження, рішення, записів,
Член релігійної громади Української Православної Церкви с. Копитів Корецького району ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Рівненської обласної державної адміністрації, державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської ОДА Кир'янчука Олега Богдановича, в якому просив:
-визнати протиправними дії відповідача 1 щодо проведення реєстрації змін до статуту Релігійної громади Української Православної Церкви с. Копитів Корецького району шляхом реєстрації статуту вказаної Релігійної громади в новій редакції;
-визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 26.03.2019 № 255 "Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції" стосовно реєстрації статуту Релігійної громади Української Православної Церкви с.Копитів Корецького району в новій редакції з новою юридичною назвою;
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів юридичної особи - Релігійної громади Української Православної Церкви с. Копитів Корецького району, на підставі якого до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесені записи від 09.04.2019 №№ 15971050010000376, 15971070011000376;
- визнати протиправними та скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.04.2019 №15971050010000376, 15971070011000376 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Релігійної громади Української Православної Церкви с. Копитів Корецького району, які були внесенні відповідачем 2.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 у відкритті провадження в адміністративній справі - відмовлено і роз'яснено, що спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2019 у справі №460/2007/19 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі № 460/2007/19 змінено в частині визначення підсудності, зазначивши, що ця справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Позивач з судовими рішеннями не погодився і звернувся до суду з касаційною скаргою.
Дослідивши касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для відкриття касаційного провадження, виходячи з такого.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо, суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Положенням п. 2 ч. 2 зазначеної статті встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Велика Палата Верховного Суду вже висловила правову позицію з питань юрисдикції спорів, які виникають щодо проведення реєстрації статуту (положення) релігійної організації, зокрема, у постанові від 20.11.2019 у справі № 910/8132/19.
У зазначеній постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками судів попередніх інстанцій, що позов у справі № 910/8132/19 було подано на захист релігійних прав позивача як учасника релігійної організації. Правовідносини, які виникли у справі між позивачем та відповідачем, стосуються питань участі позивача у створенні та діяльності релігійної громади. Такі правовідносини є тісно пов'язаними з правовідносинами щодо реєстрації статуту (положення) релігійної організації, а юрисдикцію спорів, що виникають з таких правовідносин, слід визначати відповідно до ч. 21 ст. 14, ч. 2 ст. 15 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації".
Зважаючи на наведене та беручи до уваги, що суд апеляційної інстанції під час розв'язання питання про юрисдикцію спору врахував вищенаведені висновки Великої Палати Верховного Суду, яка наділена повноваженнями вирішувати юрисдикційні спори, аргументи касаційної скарги стосовно цих питань не дають підстав для висновку про порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
За змістом п. 2 ч. 2 цієї ж статті у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
З огляду на викладене, а також беручи до уваги той факт, що зміст оскарженої ухвали свідчить про правильне застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їхнього застосування чи тлумачення, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись ст. ст. 328, 333, 359 КАС України,
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою члена Релігійної громади Української Православної Церкви с. Копитів Корецького району ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2019 у справі №460/2007/19.
2. Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Суддя-доповідач А. А. Єзеров
Суддя В.М. Кравчук
Суддя О.П. Стародуб