30 січня 2020 року, м. Київ
справа №460/1653/19, адміністративне провадження №К/9901/2690/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М. перевіривши касаційну скаргу Члена релігійної організації «Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Іваничі Костопільського району» ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 16.07.2019р. та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019р. за позовом Члена релігійної організації «Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Іваничі Костопільського району» ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, Державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень,
Член релігійної організації «Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Іваничі Костопільського району» ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправними дії Рівненської обласної державної адміністрації щодо проведення реєстрації змін до статуту релігійної організації "Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с.Іваничі Костопільського району Рівненської області" шляхом реєстрації статуту релігійної організації "Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Іваничі Костопільського району Рівненської області" в новій редакції;
визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції" №255 від 26.03.2019 стосовно реєстрації статуту релігійної організації "Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с.Іваничі Костопільського району Рівненської області" в новій редакції з новою з новою юридичною назвою;
визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Кир'янчука Олега Богдановича про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів юридичної особи - релігійної організації "Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с.Іваничі Костопільського району Рівненської області", на підставі якого внесено записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №15981050002000717 та №15981070003000717 від 09.04.2019;
визнати протиправним та скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №15981050002000717 та №15981070003000717 від 09.04.2019р., що внесені державним реєстратором Кир'янчуком Олегом Богдановичем щодо державної реєстрації внесення змін до установчих документів юридичної особи - релігійної організації "Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с.Іваничі Костопільського району Рівненської області".
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.07.2019р. відмовлено у відкритті провадження, на підставі пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України, оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Роз'яснено, що спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019р. апеляційну скаргу задоволено частково. Рішення суду першої інстанції змінено в частині визначення підсудності, зазначивши, що ця справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Позивач з судовими рішеннями не погодився і звернувся до суду з касаційною скаргою.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
За змістом пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Велика Палата Верховного Суду вже висловила правову позицію з питань юрисдикції спорів, які виникають щодо проведення реєстрації статуту (положення) релігійної організації, зокрема, у постанові від 20.11.2019 у справі № 910/8132/19.
У зазначеній постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками судів попередніх інстанцій, що позов у справі № 910/8132/19 було подано на захист релігійних прав позивача як учасника релігійної організації. Правовідносини, які виникли у справі між позивачем та відповідачем, стосуються питань участі позивача у створенні та діяльності релігійної громади. Такі правовідносини є тісно пов'язаними з правовідносинами щодо реєстрації статуту (положення) релігійної організації, а юрисдикцію спорів, що виникають з таких правовідносин, слід визначати відповідно до частини 21 статті 14, частини 2 статті 15 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації".
Зважаючи на наведене та беручи до уваги, що суд апеляційної інстанції під час розв'язання питання про юрисдикцію спору врахував вищенаведені висновки Великої Палати Верховного Суду, яка наділена повноваженнями вирішувати юрисдикційні спори, аргументи касаційної скарги стосовно цих питань не дають підстав для висновку про порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчить про правильне застосування норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд прийшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись пунктом 5 частини 1, пунктом 2 частини 2 статті 333 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Члена релігійної організації «Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Іваничі Костопільського району» ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 16.07.2019р. та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019р. за позовом Члена релігійної організації «Релігійна громада Свято-Троїцької парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Іваничі Костопільського району» ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, Державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
В.М. Кравчук