про повернення позовної заяви
30 січня 2020 р. Справа № 480/17/20
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання листа протиправним, зобов'язання вчинити дії, -
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головне управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання листа Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 21.01.2019 р. № 16666-487/21-19 протиправним та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області виділити земельну частку (пай) за місцем проживання в межах компенсації за майно, втрачене у зв'язку з евакуацією.
Ухвалою суду від 08 січня 2020 року вказана позовна заява була залишена без руху, оскільки позивачем не було вказано підстав пропуску строку звернення до суду та не надано доказів поважності причин його пропуску, у зв'язку з чим позивачу був наданий строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня вручення їй копії ухвали.
Позивач копію ухвали про залишення позовної заяви без руху отримала 15.01.2020 р.
На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 27.01.2020 р. позивач надала суду заяву про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду, в якій, однак, не зазначено підстави пропуску строку звернення до суду та не надано доказів поважності причин його пропуску.
Вивчивши зміст заяви про поновлення строку звернення до суду, зміст позовної заяви та дослідивши додані до неї документи, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу як таку, недоліки якої не усунено, виходячи з наступного.
Як вбачається з позовної заяви, оскаржуване рішення було прийняте відповідачем у січні 2019 року.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Законодавче закріплення строків звернення з адміністративним позовом до суду є гарантією стабільності публічно-правових відносин, призначенням якої є забезпечення своєчасної реалізації права на звернення до суду, забезпечення стабільної діяльності суб'єктів владних повноважень при здійсненні управлінських функцій, дисциплінування учасників адміністративного судочинства.
Ці строки обмежують час, протягом якого публічно-правові відносини можуть вважатися спірними. Тому, якщо протягом встановленого законодавством строку особа не звернулася до суду за вирішенням спору, відповідні відносини набувають ознаки стабільності.
Як на поважну причину пропуску строку звернення до суду позивач вказує незадовільний стан здоров'я, відсутність юридичної освіти та правову необізнаність у питаннях земельного законодавства та питаннях особливостей оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у разі порушення ним прав, свобод та інтересів, та порядку і строків звернення до суду з відповідним позовом. Крім того, з метою досудового врегулювання спору позивачем було подано ряд заяв у різні органи, внаслідок чого було пропущено строк для подання позовної заяви.
З цього приводу суд зазначає, що, по-перше, в даній категорії справ не передбачений досудовий порядок вирішення спору. По-друге, позивач просить суд визнати протиправним лист Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 21.01.2019 р., яким відповідач повідомляє про відсутність підстав для вирішення питання про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. Тобто про порушення свої прав позивач дізналася з даного листа-відмови від 21.01.2019 р. З огляду на положення ст. 122 КАС України позивач мала звернутися до суду не пізніше липня 2019 року, однак звернулася з позовною заявою, здавши її на пошту 24.12.2019 р. Позивачем не зазначені фактичні причини та обставини, що перешкоджали зверненню до суду з позовом протягом встановленого строку. Доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем не надано, як і не надано доказів неможливості звернутися за правовою допомогою.
Приймаючи рішення щодо наявності або відсутності підстав для поновлення строку судом враховано, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Обставини, вказані позивачем, не є такими, які можна вважати об'єктивно непереборними та такими, що не залежать від волевиявлення особи.
Таким чином, всупереч вимог ч. 2 ст. 122 КАС України позивач звернулася до суду з позовною заявою, здавши її на пошту 24.12.2019 р., тобто після спливу встановленого строку звернення до суду. У свою чергу, обставини, на які позивач вказує як на поважну причину пропуску строку звернення до адміністративного суду, суд визнає необгрунтовними. Будь-якого іншого обґрунтування поважності причин пропуску строку позивачем не зазначено.
За змістом ч. 2 ст. 123 КАС України якщо вказані особою підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Оскільки судом не встановлено підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.
Таким чином, позивачем недоліки позовної заяви фактично не виправлені, тому дана позовна заява підлягає поверненню.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 293, 295 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання листа протиправним, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Л.М. Опімах