Справа № 420/6558/19
27 січня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача - Клименко А.В., розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду клопотання представника відповідача про залишення частини позовних вимог без розгляду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2010 року, з використанням показника, коефіцієнта заробітної плати, розрахованого згідно абз. 3 ч.1 ст.40 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2010 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV, із застосуванням показника коефіцієнта заробітної плати, розрахованого згідно абз. 3 ч.1 ст.40 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV, з урахуванням проведених раніше пенсійних виплат.
Ухвалою судді від 25.11.2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання на 18.12.2019 року о 10:00 год.
18.12.2019 року представник відповідача подав до суду клопотання про залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 в частині проведення перерахунку та виплати пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з 01.01.2010 року по квітень 2019 року.
Дане клопотання обґрунтоване тим, що виплата пенсійного забезпечення є періодичним платежем та здійснюється щомісячно, а тому позивач повинен був знати про його розмір з урахуванням виплачуваного щомісячного підвищення. При цьому відповідач послався на правову позицію Вищого адміністративного суду України у справі № К/800/56299/13 від 02.03.2016 року.
Також відповідач послався на ст.122 КАС України, згідно якої строк звернення до суду становить шість місяців з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права, та на ст.123 КАС України, відповідно до якої, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до суду буде виявлено після відкриття провадження у справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Для ознайомлення позивача з клопотаннями відповідача та подання на них письмових заперечень судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 27.01.2020 року до 14.30 год.
Згідно поданих до суду письмових заперечень позивач вважав клопотання таким, що не підлягає задоволенню, оскільки лише у квітні 2019 року він при ознайомленні з пенсійною справою звернув увагу на неправильний розрахунок коефіцієнта заробітної плати (Кз), що призвело до зменшення розміру його пенсії за період з 01.01.2010р. по 31.12.2011р. Щоб встановити істину позивач звертався по інстанціям, отримував листи, в яких відповіді на поставлене питання не знаходив. Останню відповідь позивач отримав 07.10.2019 року від відповідача. Тому позивач вважає, що початок шестимісячного строку звернення до суду слід рахувати з 07.10.2019 року, а закінчення - 07.04.2020 року.
Розглянувши клопотання про залишення без розгляду частини позовних вимог ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Згідно частин 3, 4 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до частин 1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим, згідно рішення Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року № 8-рп/2013 у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов'язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 19 березня 2019 року у справі №806/1952/18.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтовані порушенням, на його думку, законодавства про пенсійне забезпечення відповідачем.
Тому, застосовуючи у даній справі правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 19 березня 2019 року у справі №806/1952/18, суд дійшов висновку про безпідставність клопотання відповідача про залишення частини позовних вимог без розгляду. За таких обставин, дане клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 248, 256, 293 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залишення без розгляду позовних вимог в частині проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2010 року по квітень 2019 року - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 31.01.2020 року.
Суддя В.В. Андрухів