30 січня 2020 р. № 400/4386/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув заяву позивача про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доКваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Миколаївської області, просп. Центральний,83/9, Миколаїв, 54017
треті особиВища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, вул. Борисоглібська, 3, 2-й пов.,Київ 70,04070 Тітов Михайло Миколайович, АДРЕСА_2
провизнання дій протиправними; скасування рішення, оформленого протоколом від 28.11.2019 р. № 11,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Миколаївської області та скасувати рішення, оформлене протоколом №11 від 28.11.2019 щодо задоволення самовідводів членів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Миколаївської області та передачі матеріалів дисциплінарного провадження за скаргою ОСОБА_2 на дії адвоката Толпекіна А.А. голові КДМА Миколаївської області Старчеусу Ю.І. для відповідного скерування скарги ВДКА з метою вирішення КДКА іншого регіону, який буде розглядати скаргу.
Ухвалою суду від 09.12.2019 відкрито провадження у справі №400/4386/19 за цим позовом та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
24.01.2020 ухвалою суду заяву представника позивача про відвід судді Мороза А.О. задоволено та вирішено передати адміністративну справу № 400/4386/19 для визначення складу суду відповідно до ст. 18, 31 КАС України.
Згідно розпорядження про призначення повторного автоматичного розподілу справи від 24.01.2020 справу № 400/4386/19 передано на розгляд судді Біоносенка В.В.
Ухвалою суду від 27.01.2020 справу №400/4386/19 прийнято суддею В.В.Біоносенко до провадження, призначено судове засідання на 25.02.2020 о 14:00, та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження 24.03.2020.
30.01.2020 від позивача надійшла заява про розгляд справи в за правилами загального позовного провадження, спираючись на значення справи для сторін, її складність, великий обсяг та характер доказів у справі, кількість учасників справи, обраний спосіб захисту передбачає ретельного та уважного розгляду справи, та розгляд справи становить значний суспільний інтерес.
Окрім цього, 30.01.2020 позивач заявив клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною 4 ст. 260 КАС України встановлено, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:
1) залишення заяви відповідача без задоволення;
2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
При цьому, частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу (ч. 7 ст. 260 КАС України).
В свою чергу, статтею 12 Кодексу визначено форми адміністративного судочинства, частиною 6 якої визначено перелік справ незначної складної складності:1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо в'їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; 6) оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження;8) типові справи; 9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині.
Враховуючи підстави, якими позивач обгрунтовує необхідність розгляду справи в порядку загального позовного провадження, а також наведені вище норми, суд приходить до висновку про задоволення заяви позивача та розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
При цьому, як зазначалось вище, ухвалою суду від 27.01.2020 справу №400/4386/19 прийнято суддею В.В.Біоносенко до провадження, призначено судове засідання на 25.02.2020 о 14:00, та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження 24.03.2020.
За частиною 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Отже, оскільки суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, судове засідання для розгляду справи по суті, призначене на 25.02.2020 о 14:00, слід замінити підготовчим засіданням, без зміни дати та часу.
Також, підлягає скасуванню встановлена п. 4 ухвали від 27.01.2020 дата розгляду справи 24.03.2020 в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Інша дата розгляду справи, буде визначена судом окремою ухвалою за наслідками підготовчого провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 179, 248, 262, КАС України, суд, -
1. Заяву ОСОБА_1 про перехід зі спрощеного провадження в загальне позовне провадження задовольнити.
2. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче судове засідання на 25 лютого 2020 р. - 14 :00 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81, inbox@adm.mk.court.gov.ua.
4. Скасувати встановлену п. 4 ухвали від 27.01.2020 дату розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
5. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.
6. Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в порядку ст.ст. 293-297 КАС України до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя В. В. Біоносенко