31 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/40/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Комунального закладу дошкільної освіти № 5 «Сонечко» Сватівської міської ради Луганської області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального закладу дошкільної освіти № 5 «Сонечко» Сватівської міської ради Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - позивач) до Комунального закладу дошкільної освіти № 5 “Сонечко” Сватівської міської ради Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального закладу дошкільної освіти № 5 “Сонечко” Сватівської міської ради Луганської області у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою: 92600, Луганська обл., Сватівський район, м. Сватове, майдан Злагоди, будинок, 5 до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 20 грудня 2019 року № 38.
Ухвалою суду від 21 січня 2020 року відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні, судове засідання по справі призначено на 05 лютого 2020 року о 11 год 00 хв; у разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі (арк. спр. 62-63).
29 січня 2020 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшло клопотання, в якому позивач просить розглянути справу № 360/40/20 в порядку загального позовного провадження. В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що, враховуючи значення справи як для позивача, так і для відповідача, складність справи, кількістю учасників, суспільний інтерес, є необхідність у розгляді справи за правилами загального позовного провадження.
Розглянувши заявлене клопотання, судом встановлено таке.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У клопотанні зазначено, що відповідач не є власником будівлі закладу, а тому у підготовчому засіданні необхідно буде вирішити питання про залучення до участі у справі Сватівську міську раду.
Зі Статуту Комунального закладу дошкільної освіти № 5 “Сонечко” Сватівської міської ради Луганської області (скорочена назва - КЗДО № 5 «Сонечко») судом встановлено, що засновником вказаного закладу є Сватівська міська рада, яка забезпечує фінансування закладу дошкільної освіти, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування.
Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної та техногенної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про розгляд справи № 360/40/20 в порядку загального позовного провадження слід задовольнити та подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Керуючись статтями 12, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Комунального закладу дошкільної освіти № 5 «Сонечко» Сватівської міської ради Луганської області про розгляд справи у загальному позовному провадженні задовольнити.
Подальший розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження.
Судове засідання, призначене на 05 лютого 2020 року о 11 год 00 хв, замінити підготовчим засіданням.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.В. Смішлива