31 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5192/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії,-
09 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач) у якому позивач просить суд
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії за період з травня по липень 2018 року, а також з листопада 2018 по лютий 2019 року;
- зобов'язати відповідача виплатити заборгованість по призначеній пенсії за період з травня по липень 2018 року, а також з листопада 2018 по лютий 2019 року.
Ухвалою суду від 10 грудня 2019 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду яви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.
Зазначену ухвалу суду направлено позивачу засобами поштового зв'язку на адресу, зазначену в позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 Сватове, вул АДРЕСА_3 Робоча, 37.
15.01.2020 на адресу суду повернуто поштове відправлення із позначкою «за закінченням встановленого строку зберігання».
15.01.2020 позивачу повторно направлено копію ухвали про залишення позовної заяви без руху на вищезазначену адресу.
29.01.2020 на офіційну електронну адресу суду від позивача на виконання вимог ухвали від 10.12.2019 надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
На даній заяві відсутній підпис позивача та заява не була скріплені електронним підписом та має статус «інформаційний».
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов'язуються і використовуються ним як підпис.
Відповідно до п.п. 2.2.7 та 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом. Для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.
Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.
Таким чином, надіслані позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду документи мають статус інформаційних, оскільки не були скріплені електронним підписом та не можуть вважатись належним доказами у справі.
Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Таким чином, надіслані позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду на усунення недоліків документи мають статус інформаційних, оскільки не були скріплені електронним підписом та не можуть вважатись належним доказом усунення недоліків викладених в ухвалі суду від 10 грудня 2019 року.
Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.
Станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не функціонує.
За таких обставин суд приходить висновку, що недоліки позовної заяви позивачем не усунуто.
Відповідно до статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Відповідно до пункту першого частини четвертої статі 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи що позивачем вимоги ухвали від 10.12.2019 не виконано, вважаю за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 , встановивши строк для усунення недоліків шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, підписану позивачем в паперовій формі засобами поштового зв'язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду, а у разі надіслання зазначених документів електронною поштою - підписаних електронним підписом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 121,169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати позивачеві протягом трьох календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, підписану позивачем в паперовій формі засобами поштового зв'язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду, а у разі надіслання зазначених документів електронною поштою - підписаних електронним підписом.
У разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.
Копію ухвали про продовження строку для усунення недоліків невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська