30 січня 2020 року
м. Київ
справа №420/1477/19
адміністративне провадження №К/9901/35860/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Саприкіної І. В., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр естетичного виховання «Дитячий світ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр естетичного виховання «Дитячий світ» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності,
У березні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр естетичного виховання «Дитячий світ» (далі - ТОВ «Центр естетичного виховання «Дитячий світ») звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі - Управління ДАБК Одеської міської ради), у якому просило визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності:
- від 30 листопада 2018 року № 062/18/582вих, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 2 ч. 6 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф в сумі 55 230, 00 грн;
- від 29 грудня 2018 року № 071/18/628вих, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 2 п. 1 ч. 6 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф в сумі 28 815, 00 грн;
- від 05 лютого 2019 року № 006/19/78вих, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф в сумі 76 840, 00 грн.;
- від 05 лютого 2019 року № 007/19/79вих, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф в сумі 96 050, 00 грн;
- від 05 лютого 2019 року № 008/19/80вих, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 2 п. 3 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф в сумі 710 770, 00 грн.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від позов задовольнив частково.
Визнав протиправною та скасував постанову Управління ДАБК Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30 листопада 2018 року № 062/18/582вих.
Визнав протиправною та скасував постанову Управління ДАБК Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29 грудня 2018 року № 071/18/628вих.
В іншій частині позовних вимог відмовив.
П'ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 19 листопада 2019 року скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року в частині задоволення позову.
Залишив без розгляду позов в частині визнання протиправною та скасування постанови Управління ДАБК Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30 листопада 2018 року № 062/18/582вих.
Відмовив у задоволенні позову в частині визнання протиправною та скасування постанови Управління ДАБК Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29 грудня 2018 року № 071/18/628вих.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року залишив без змін.
Не погодившись з такими судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій, 19 грудня 2019 року ТОВ «Центр естетичного виховання «Дитячий світ» направило до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року і задовольнити позов в повному обсязі.
Ухвалою від 09 січня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу ТОВ «Центр естетичного виховання «Дитячий світ» у зв'язку з ненаданням документу про сплату судового збору. Суд надав строк десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення цього недоліку шляхом подання оригіналу довіреності.
Копію цієї ухвали скаржник отримав 13 січня 2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Таким чином, строк для усунення недоліків касаційної скарги, який був наданий ухвалою суду від 09 січня 2020 року, закінчився 23 січня 2020 року. Документ про сплату судового збору до суду наданий не був.
Враховуючи, що станом на 30 січня 2020 року недолік касаційної скарги так і не усунуто, вона не відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для її повернення.
Відповідно до ч. 2 ст. 332 та ч. 8 ст. 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє скаржника права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст. 169, 330, 332 КАС України, суд
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр естетичного виховання «Дитячий світ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр естетичного виховання «Дитячий світ» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя І. В. Саприкіна