про залишення позовної заяви без руху
29 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/402/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О. перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ЮПСП Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області капітана поліції Сіроштан Тетяни Яківни про визнання дій протиправними та скасування термінового заборонного припису,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ЮПСП Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області капітана поліції Сіроштан Тетяни Яківни, в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними дії інспектора ЮПСП Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області капітана поліції Сіроштан Тетяни Яківни щодо винесення у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , термінового заборонного припису стосовно кривдника від 20.10.2020 серії АА № 076707;
- визнати протиправним та скасувати терміновий заборонний припис стосовно кривдника від 20.01.2020 серії АА № 076707, винесений у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов наступного.
За приписами пункту 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Одночасно з позовною заявою заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, у зв'язку з тим, що позивач має скрутне матеріальне становище.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати, повернення судового збору, відстрочення та розстрочення сплати судового збору визначає Закон України “Про судовий збір” від 08 липня 2011 року № 3674-VI з відповідними змінами (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно із частиною першої статті 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону України “Про судовий збір”).
В позовній заяві позивачем заявлено вимоги немайнового характеру.
З огляду на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2020 року 2102,00 грн, встановлений статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», та враховуючи кількість заявлених немайнових вимог, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 1681,60 грн.
Позивачем не надано до суду документу про сплату судового збору, проте заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Такими умовами є:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Вказаний перелік умов є вичерпний і розширеному тлумаченню не підлягає. При цьому позивач підставою для звільнення від сплати судового збору зазначає своє важке матеріальне становище.
На підтвердження важкого матеріального становища позивачем надано довідку від 22.01.2020 № 11 про заборгованість із заробітної плати станом на 22.01.2020 за періоди: березень 2019 року, жовтень 2019 року, листопад 2019 року, грудень 2019 року, видану відокремленим підрозділом «Шахта Новодружеська» публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля».
Проте, на виконання положень частини другої статті 8 Закону України “Про судовий збір” позивачем до матеріалів позовної заяви не надано відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників про суми виплачених доходів за 2019 рік за чотири квартали в підтвердження перевищення розміру судового збору 5 відсотків розміру річного доходу позивача за 2019 рік.
У зв'язку з цим у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору з підстав тяжкого матеріального становища слід відмовити та запропонувати надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 1681,60 грн.
Вказані суми судового збору повинні бути сплачена за наступними реквізитами:
отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101;
код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;
банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);
код банку отримувача (МФО) - 899998;
рахунок отримувача - UA218999980313141206084012080;
код класифікації доходів бюджету - 22030101;
призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд.
Крім того, суддею встановлено, що позивачем у якості відповідача зазначено - інспектора ЮПСП Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області капітана поліції Сіроштан Тетяну Яківну.
Відповідно до положень частини четвертої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За правилами, визначеними частинами третьою, четвертою, п'ятою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Пунктом другим частиною п'ятою статті 160 КАС України визначено, що повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Інспектор ЮПСП Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області капітан поліції Сіроштан Тетяна Яківна є посадовою особою ЮПСП Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області та відповідачем у справі має бути саме юридична особа, у зв'язку з чим суддя вважає за необхідне запропонувати позивачу усунути такий недолік позовної заяви шляхом визначення у позовній заяві належного відповідача із зазначенням про нього всіх відомостей, визначених пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ЮПСП Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області капітана поліції Сіроштан Тетяни Яківни про визнання дій протиправними та скасування термінового заборонного припису підлягає залишенню без руху з встановленням позивачам строку для усунення вказаних недоліків протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.
Керуючись статтями 133, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору у зв'язку з тяжким матеріальним станом відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ЮПСП Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області капітана поліції Сіроштан Тетяни Яківни про визнання дій протиправними та скасування термінового заборонного припису залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду доказів про сплату судового збору у розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) гривень 60 копійок на вказані реквізити та уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, із зазначенням належного відповідача і усіх необхідних реквізитів та її копії для вручення відповідачу (відповідачам).
У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяЄ.О. Кисельова