про залучення третіх осіб
та витребування доказів в адміністративній справі
28 січня 2020 року справа № 320/6920/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Володарської районної державної адміністрації Київської області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Володарської районної державної адміністрації від 19.07.2012 №204;
- скасувати державну реєстрацію та кадастрові номери: 3221682400:09:001:0013 і 3221682400:09:001:0014 земельних ділянок у Державному земельному кадастрі України, які розташовані на території Зрайківської сільської ради по вулиці Набережна, 68 в с. Зрайки Володарського району Київської області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 28.01.2019 о 12:00 год., витребувано докази від сторін та від Головного управління Держгеокадастру у Київській області, а саме - витяг із Державного земельного кадастру України на земельні ділянки із кадастровими номерами 3221682400:09:001:0013 і 3221682400:09:001:0014.
У підготовче судове засідання, призначене на 28.01.2020, з'явився позивач, відповідач у підготовче судове засідання у справі не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.
У той же час, від 20.01.2020 через канцелярію суду від Володарської районної державної адміністрації Київської області надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами у справі, а також заява, в якій відповідач просить суд розглянути справу без участі представника Володарської районної державної адміністрації Київської області.
Крім того, на виконання вимог ухвали суду від 23.12.2019 відповідачем надано докази, зокрема, копію спірного розпорядження Володарської районної державної адміністрації Київської області від 19.06.2012 №204 "Про надання згоди на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам в межах Зрайківської сільської ради, а також додаток до вказаного розпорядження від 14.06.2012 №204 "Про осіб, яким передбачається виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Зрайківської сільської ради.
Так, Додатком до спірного розпорядження від 14.06.2012 №204 передбачається надати у власність земельні ділянки площею по 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства в межах Зрайківської сільської ради таким особам: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які проживають за адресою: АДРЕСА_1 .
Отже, дослідивши надані відповідачем докази у справі, суд вважає, що рішення, яке буде прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , яким спірним розпорядженням вирішено надати право на виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Зрайківської сільської ради.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які проживають за адресою: АДРЕСА_1 , в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а саме копію виготовленого проекту землеустрою, розробленого на підставі оскаржуваного розпорядження.
Згідно із п.2 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
З урахуванням залучення до участі у справі третіх осіб, витребування доказів, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 49, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
ОСОБА_2 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );
ОСОБА_3 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )
2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 копію позовної заяви із доданими до неї документами, докази чого надати суду (чек про відправку рекомендованого поштового відправлення).
3. Запропонувати третім особам - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подати письмові пояснення щодо позову у 10-денний термін з дня отримання копії позовної заяви.
4. Витребувати докази у справі від третіх осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 :
- копію паспорту громадянина України;
- копію виготовленого проекту землеустрою, розробленого на підставі оскаржуваного розпорядження;
- докази передачі виготовленого проекту землеустрою, розробленого на підставі оскаржуваного розпорядження, на затвердження та отримане рішення.
Витребувані докази надати суду у строк до 25.02.2020.
5. Відкласти підготовче засідання на 25 лютого 2020 року об 11:30 год.
6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.