про закриття підготовчого провадження та призначення
судового засідання для розгляду справи по суті
28 січня 2020 року справа № 320/5014/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
за участю сторін:
- позивач: ОСОБА_1 ,
- представник відповідача: Панін О.О., довіреність від 09.08.2019 №3065/26-15-10-09;
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві від 09.09.2016 №5171-1305.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/5014/19, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання на 07.11.2019.
29.10.2019 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву із доказами його направлення позивачу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 встановлено позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для надання відповіді на відзив, відповідачу - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на позовну заяву для надання заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів, відкладено підготовче засідання на 05.12.2019.
Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 замінено відповідача у даній справі - ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві на правонаступника - Головне управління ДФС у м. Києві.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 витребувано докази у справі від відповідача, зупинено провадження в адміністративній справі №320/5014/19 у зв'язку з витребуванням доказів у справі - до 28 січня 2020 року, призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 28.01.2020.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 поновлено провадження у справі.
У підготовче судове засідання, призначене на 28.01.2020, з'явився позивач, представник відповідача не був допущений до участі у справі у зв'язку з відсутністю належних документів, які підтверджують його повноваження.
28.01.2020 через канцелярію суду від Головного управління ДПС у м. Києві надійшло клопотання про заміну відповідача на правонаступника, а саме Головного управління ДФС у м. Києві на Головне управління ДПС у м. Києві у зв'язку з реорганізацією.
Розглянувши клопотання про заміну відповідача на правонаступника, заслухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.
21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.07.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у м. Києві як юридичної особи на підставі постанови КМУ від 19.06.2019 №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби”.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у м. Києві є правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві, а отже має певне коло прав та обов'язків останньої.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У зв'язку з цим, суд вважає, що клопотання про заміну відповідача на правонаступника слід задовольнити та замінити відповідача - Головне управління ДФС у м. Києві на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві.
У підготовчому судовому засіданні 28.01.2020 суд поставив на обговорення питання про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті
Присутній у підготовчому судовому засіданні позивач проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті не заперечував.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Отже, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті.
Керуючись статтями 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві області про заміну відповідача на правонаступника задовольнити.
Замінити відповідача у даній справі - Головне управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19).
2. Закрити підготовче провадження.
3. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 13 лютого 2020 року о 14:00 год.
Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.