про відкриття провадження в адміністративній справі
29 січня 2020 року м. Київ № П/320/163/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Вишгородської міської ради, у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Вишгородської міської ради;
- зобов'язати розглянути на пленарному засіданні сесії міської ради в строки та в порядку, передбаченому Законом, проект рішення про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , площею 0,3506 га з кадастровим номером 3221810100:01:174:0102 для ведення особистого селянського господарства з прийняттям відповідного рішення.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати довідку з Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області про зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору у сумі 840,80 грн.; надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень; надати належним чином засвідчені копії всіх документів, доданих до позовної заяви (два примірники).
24.01.2020 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява з додатками.
В уточненій позовній заяві позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Вишгородської міської ради щодо невнесення на розгляд сесії Вишгородської міської ради проекту рішення про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 0,3506 га, з кадастровим номером 3221810100:01:174:0102 для ведення особистого селянського господарства;
- зобов'язати розглянути на пленарному засіданні сесії Вишгородської міської ради в строки та в порядку, передбаченому Законом, проект рішення про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , площею 0,3506 га з кадастровим номером 3221810100:01:174:0102 для ведення особистого селянського господарства з прийняттям відповідного рішення.
Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 18 лютого 2020 року о 12:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Витребувати від відповідача:
- Регламент Вишгородської міської ради;
- копію листа виконавчого комітету Вишгородської міської ради від 20.12.2019 №2-31/915;
- копію плану зонування території м. Вишгород, затвердженого на сесії Вишгородської міської ради від 28.11.2016 №5/11, з відображенням на ньому розташування земельної ділянки з кадастровим номером 322181010:01:174:0102;
- письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням щодо підстав не підготовки рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , площею 0,3506 га на території м. АДРЕСА_1 ;
- письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням щодо наявності у виконавчого комітету Вишгородської міської ради повноважень щодо здійснення розгляду заяв та документів про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та надання відмов за результатами розгляду.
6. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
7. Роз'яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
8. Роз'яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
9. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
10. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
11. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
12. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
13. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Дудін С.О.