ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про заміну неналежної сторони
"30" січня 2020 р. справа № 809/4423/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Микитюка Р.В.
за участю секретаря судового засідання - Костюк О.С.,
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - Луки А.В.,
представника відповідача - Гавадзина М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду клопотання про заміну неналежної сторони в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області
про скасування податкових повідомлень-рішень №№0008121701,0008131701 від 02.12.2015 року, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень №№0008121701,0008131701 від 02.12.2015 року.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.02.2016 позов задоволено частково. Визнано недійсним та скасовано податкове повідомлення-рішення за № 0008131701 від 02.12.2015 року. В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2016 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2016 року у справі №809/4423/15 - без змін.
Постановою Верховного Суду від 17.12.2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.02.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2016 скасовано. Справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
02.01.2020 адміністративна справа №809/4423/15 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду та цього ж дня зареєстрована автоматизованою системою документообігу Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.01.2020 року призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року ухвалено розгляд справи провести в режимі відеоконференції.
У судовому засіданні представником відповідача подано клопотання про заміну первісного відповідача Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на неналежного Головне управління ДФС в Івано-Франківській області.
Клопотання обґрунтоване тим, що Долинська оДПІ Головного управління ДФС в Івано-Франківській області реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Івано-Франківській області як структурного підрозділу ГУ ДФС в Івано-Франківській області.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні проти задоволення даного клопотання не заперечили.
Представник відповідача заявлене клопотання підтримав, просив замінити Долинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на Головне управління ДФС в Івано-Франківській області.
Заслухавши думку позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 за №296 відповідно до п.2, Долинська оДПІ Головного управління ДФС в Івано-Франківській області була реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17.03.2011 №3166-IV, а також п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Таким чином, на підставі ст. 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17.03.2011 №3166-IV, а також п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 внаслідок реорганізації (приєднання) права та обов'язки Долинської оДПІ Головного управління ДФС в Івано-Франківській області перейшли до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області.
Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача:
1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.
Виходячи з системного аналізу положень ст. 48 КАС України, умовою заміни неналежного відповідача є обов'язкова згода особи, яка звернулась із позовною заявою до суду.
За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, враховуючи, що позивач не заперечує проти заміни відповідача по справі, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі її правонаступником.
Керуючись ст. ст. 46, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача належним - задовольнити.
Замінити Долинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на Головне управління ДФС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39394463), що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення, постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Микитюк Р.В.