Справа № 726/2445/19
Провадження №2/726/76/20
Категорія 62
(заочне)
21.01.2020 м. Чернівці
Садгірський районний суд м. Чернівців у складі: головуючого судді Байцар Л. В., при секретарі Осипчук Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії,-
Департамента праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради звернулось до суду з вищезазначеним позовом.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що 01.08.2016 р. гр. ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Садгірського району департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення житлової субсидії та заповненою декларацією.
Згідно до поданої заяви громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов'язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні будинку), їх соціального статусу;
Відповідно до поданої декларації особи, які отримують вищезазначену допомогу зобов'язуються повернути надміру перераховану (виплачену) суму - житлової субсидії.
Згідно з рішеннями Департаменту відповідачу призначено субсидію на період з серпня 2016р. по вересень 2016р., а у відповідності до пункту 14 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848 з внесеними змінами та доповненнями (далі Положення)(в редакції, яка діяла на момент винекнення спірних правовідносин), призначено без звернення з вересня 2016р. по квітень 2019р.
На підставі висновків перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, згідно інформації наданої Відділом ведення реєстру територіальної громади міста Чернівці, виявлено, що відповідач не повідомив про зміни у складі сім'ї - реєстрація сина та 2 онуків в жовтні 2018р
Згідно до абз. 5 п. 22 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення (зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). їх соціального статусу;), протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Актом Департаменту від 11.06.2019р. виведено переплату призначеної субсидії відповідачу за період з жовтня 2018р. по квітень 2019р., яка становила 10 667,28 грн..
Відповідно до Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 23.08.2016р. №534, ТОВ «Чернівцігаз збут» повернуто до бюджету невикористану житлову субсидію на загальну суму 6 389,35грн.
У результаті залишок надміру отриманої субсидії становить 4058,67 грн.
Для врегулювання в досудовому порядку спору Департаментом з відповідачу направлялися письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів в сумі 4058 грн. 67 коп.
Однак відповідач жодних дій по їх поверненню не вчиняють.
Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради - 4058,67 грн. надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії а також судовий збір.
У судове засідання представник позивача не з'явився, проте подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
У судове засідання відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
Згідно вимог статі 280 ЦПК України, суд вважає за можливе ухвалити по справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки відповідачка була повідомлений належним чином про слухання справи, не повідомила суду про причини своєї неявки. Позивач не заперечував проти заочного вирішення справи.
У відповідності до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши і дослідивши письмові матеріали справи, аналізуючи і оцінюючи надані докази, приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, 01.08.2016 р. гр. ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Садгірського району департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення житлової субсидії та заповненою декларацією
Судом встановлено, що згідно з витягу з електронної бази наданої ЧКП «Муніципальний інфоцентр» станом на 01.10.2018 року про склад зареєстрованих та розмір платежів за житлово-комунальні послуги за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрований ОСОБА_1 .
Судом встановлено, що згідно з витягу з електронної бази наданої ЧКП «Муніципальний інфоцентр» станом на 01.11.2018, 01.12.2018, 01.01.2019, 01.02.2019, 01.05.2019 року про склад зареєстрованих та розмір платежів за житлово-комунальні послуги за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрований ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Судом встановлено, що згідно актом Департаменту від 11.06.2019р. виведено переплату призначеної субсидії відповідачу за період з жовтня 2018р. по квітень 2019р., яка становила 10 667,28 грн..
Судом встановлено, що згідно довідки № 22д/4683 від 20.06.2019 року про склад сім'ї та реєстрацію за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрований ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Судом встановлено, що згідно витягу з протоколу № 13 від 29.05.2019 року припинено надавати субсидію гр. ОСОБА_1 .
Судом встановлено, що згідно акту Департаменту від 11.06.2019р. виведено переплату призначеної субсидії відповідачу за період з жовтня 2018р. по квітень 2019р., яка становила 10 667,28 грн..
Судом встановлено, що відповідача ОСОБА_1 для врегулювання в досудовому порядку спору направлялися письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів в сумі 4058 грн. 67 коп.
Згідно до абз. 5 п. 22 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення (зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). їх соціального статусу;), протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Відповідно до Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 23.08.2016р. №534, ТОВ «Чернівцігаз збут» повернуто до бюджету невикористану житлову субсидію на загальну суму 6 389,35грн. У результаті залишок надміру отриманої субсидії становить 4058,67 грн.
Згідно з вимогами ч. 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Положення (п. 13) про призначення субсидії громадяни подають до відділу прийому громадян, заяву та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії передбачає, що декларація підлягає обов'язковому заповненню для отримання субсидії, в якій заявник попереджається про відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідача ОСОБА_1 , вбачається що особа яка подала декларацію усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі особа яка отримує вищезазначену допомогу зобов'язуються повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.
Згідно пп.5п.5«Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848з внесеними змінами та доповненнями (в редакції, яка діяла на момент звернення та виявлення переплати)субсидія не призначається, якщо або надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходу) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.
Відповідно до вимог п.14 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця проінформувати структурні підрозділи з питань соціального захисту населення про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, зміни у переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.
Згідно п.20 Постанови №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного, побутового палива», у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується в судовому порядку.
Статтею 1212 ЦК України передбачено, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до роз'яснень, викладених в п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №6 від 27.02.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи.
Відповідно до ч. 4 п.13 вищенаведеного Положення, громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до п. 20 вказано Положення надання субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи(не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Про наведене вказує і правова позиція Верховного Суду (справа № 598/1874/16-ц, від 04.07.18 року)
За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що вимоги про стягнення з відповідача надміру виплаченої йому державної допомоги є правомірними.
Враховуючи те, що відповідачем було подано недостовірні дані про її витрати, що призвело до встановлення права на субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, добровільно не відшкодовано, суд приходить до висновку, що з нього слід стягнути 4058,67 грн., надміру виплачених за призначеними субсидіями.
Відповідно дост.141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, його має бути стягнуто з відповідача в дохід держави в сумі 1921 грн.
На підставі вищевикладеного та Керуючись 10, 12, 81, 141, 258, 259, 263,265, 273, 280-289ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який прож. в АДРЕСА_1 , на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради - 178грн. 28 коп. ( сто сімдесят вісім гривень за період з 01.11,2018р. по 31.01.2018р. надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії на рахунок: 35414000042365 Департамент праці та соціального захисту населення міської ради в ГУДКСУ у м. Чернівцях Чернівецької області, МФО 856135, КОД 26075395 та на рахунок: 35211084078737 МФО 820172, КОД 37567866 в ДКСУ Міністерства соціальної політики України - 3880,36 грн. (три тисячі вісімсот вісімдесяте гривень 36 коп.) за період з 01.12.2019р. по 31.03.2019р надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), який прож. в АДРЕСА_1 , на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради - 1921,00 грн. (одну тисячу дев'ятсот двадцять одну гривню) понесених позивачем судових витрат на рахунок: 35412013042365 Департамент праці та соціального захисту населення міської ради в ГУДКСУ ум. Чернівцях Чернівецької області, МФО 856135, КОД 26075395.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, протягом 30-ти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30-ти з дня отримання копії цього рішення.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцятиднів з дня отримання його копії.
Головуючий суддя Л. В. Байцар