29 січня 2020 р.Справа № 440/3516/19
Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Бартош Н.С., розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року по справі № 440/3516/19
за позовом ОСОБА_1
до Полтавського зонального відділу Військової служби правопорядку
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2020 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року по справі № 440/3516/19 залишено без руху.
Надано ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для його поновлення згідно ч. 2 ст. 295 КАС України протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Роз'яснено ОСОБА_1 , що відповідно до п. 4 ч. 1 та ч. 3 ст. 299 КАС України, у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження буде вирішено протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направлено на адресу апелянта та його представника.
Представником апелянта копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримано 17.01.2020 р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.
20.01.2020 р. та від 22.01.2020 р. представником апелянта надані заяви на виконання вимог ухвали від 13.01.2020 р.
В той же час, 27.01.2020 р. на адресу суду апеляційної інстанції повернувся поштовий конверт, в якому копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направлялася на адресу ОСОБА_1 із відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Що стосується наданих представником апелянта заяв від 20.01.2020 р. та від 22.01.2020 р. на виконання вимог ухвали від 13.01.2020 р., суд зазначає наступне.
Зі змісту ухвали Другого апеляційного адміністративного суду вбачається, що підставою для залишення апеляційної скарги без руху слугувала та обставина, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду ухвалене 11.11.2019 р. за правилами спрощеного позовного провадження, а повний текст рішення виготовлений 11.11.2019 р., що свідчить про те, що останнім (тридцятим) днем строку апеляційного оскарження є 11.12.2019 р. Апеляційна скарга подана до суду 12.12.2019 р. через засоби поштового зв'язку, про що свідчить штамп на поштовому конверті, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання, що визначений ч. 1 ст. 295 КАС України. В свою чергу, клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження на підставі ч. 2 ст. 295 КАС України позивачем не заявлене, що перешкоджає суду вирішити питання про поновлення цього строку.
В наданих до суду представником апелянта заявах вказується про те, що строк на апеляційне оскарження вказаного вище рішення суду першої інстанції спливав о 24 годині 12.12.2019 р. При цьому, представник апелянта посилається на приписи ч. 1, ч. 8 ст. 120 КАС України. У зв'язку з цим, просить вважати недоліки апеляційної скарги відсутніми та прийняти її до провадження.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Тобто приписами цієї норми визначено питання, яке пов'язується із початком перебігу процесуального строку, а не із його закінченням.
В той же час, приписами ч. ч. 5, 6, 7 ст. 120 КАС України визначено, що останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Перебіг строку, закінчення якого пов'язане з подією, яка повинна неминуче настати, закінчується наступного дня після настання події.
При обчисленні строку на апеляційне оскарження, судом строк обчислюється з наступного дня з моменту проголошення судового рішення, чи з моменту складення рішення в повному обсязі, а днем закінчення цього строку є тридцятий день, а тому апеляційна скарга вважається такою, що подана в строк, визначений ч. 1 ст. 295 КАС України, якщо вона подана до 24 години тридцятого дня (у цій справі тридцятим днем строку на апеляційне оскарження є саме 11.12.2019 р., а не 12.12.2019 р.).
Таким чином, подані представником апелянта заяви від 20.01.2020 р. та від 22.01.2020 р. недоліки апеляційної скарги, які визначені в ухвалі Другого апеляційного адміністративного суду, не усувають.
Враховуючи те, що ухвала суду апеляційної інстанції від 13.01.2019 р. про залишення апеляційної скарги без руху є фактично не виконаною та апелянтом не отримувалася, строк на усунення недоліків апеляційної скарги, встановлений цією ухвалою не розпочався, з метою забезпечення права особи на апеляційне оскарження, суд вважає за необхідне повторно направити ОСОБА_1 ухвалу від 13.01.2020 р. про залишення апеляційної скарги без руху.
Керуючись ст. 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Повторно направити ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2020 року про залишення без руху апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року по справі № 440/3516/19.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені в порядку та у строки, що визначені в ухвалі Другого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: (підпис) Бартош Н.С.