ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
28 січня 2020 року м. Київ № 640/19827/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінанс альянс»
простягнення штрафу,-
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, код ЄДР: 38062828) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фінанс альянс» (04053, м. Київ, Узвіз Вознесенський, 14, оф. 16/24, код ЄДР: 40843133) в якому просить суд стягнути до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду дкержавного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 5100,00 грн.
Позиція позивача.
В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг складено Акт про порушення на ринку фінансових послуг від 09.08.2018 № 60/16-2/13, на підставі якого прийнято постанову від 31.08.2018 № 679/960/16-2/13-П про застосування до відповідача штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, якою відповідача у строк до 01.10.2018 зобов'язано сплатити штраф у розмірі 5100,00 грн.
Натомість, у зв'язку із невиконанням відповідачем вимог відповідної постанови, а також спливу строків для добровільного виконання такої постанови та не сплати штрафу, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення штраф у розмірі 5100,00 грн.
Позиція відповідача.
Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.
Процесуальні дії, вчинені у справі.
Ухвалою суду від 03.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній адміністративній справі. Вирішено розглядати справу відповідно до положень ст. 263 КАС України у спрощеному (письмовому) провадженні та відповідачу надано п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.
Вказана ухвала була надіслана на адресу відповідача, зазначену у ЄДР, а саме: 04053, м. Київ, Узвіз вознесенський, 14, офіс 16/24 та отримана відповідачем 05.12.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за № 0105103385608.
При цьому, на час розгляду даної справи, згідно відомостей ЄДР, місцезнаходженням відповідача - ТОВ «Фінанс альянс» є: 08203, Київська область, м. Ірпінь, вул. Котляревського, 37-Б.
Частиною 2 ст. 26 КАС України передбачено, що позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 30 КАС України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
Відтак, у відповідності до ч. 3 ст. 30 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва розглядає вказану справу в незалежності від того, що така справа в процесі її розгляду стала підсудною іншому адміністративному суду, оскільки на момент відкриття провадження у справі така справа була підсудна саме Окружному адміністративному суду м. Києва.
Однак, зважаючи на те, що відповідачем не надано відзиву на позовну заяву, у відповідності до ч. 6 ст. 162 та ч. 2 ст. 175 КАС України, суд вирішує даний спір за наявними матеріалами справи.
Встановлені судом обставини.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
09.08.2018 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за результатами перевірки ТОВ «Фінанс Альянс» складено акт про правопорушення, вчинені ТОВ «Фінанс Альянс» на ринку фінансових послуг № 960/16-2/13. Копія вказаного акту перевірки була направлена на адресу відповідача, що підтверджується наявним в матеріалах справи супровідним листом від 10.08.2018 № 5388/16-8.
На підставі вказаного акту перевірки позивачем прийнято постанову від 31.08.2018 № 679/960/16-2/13-П про застосування штрафної санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг, якою до ТОВ «Фінанс Альянс» застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн.
Зі змісту вказаної постанови видно, що відповідачу встановлений термін до 01.10.2018 для надання документів, які підтверджують сплату штрафу чи повідомлення про відмову від добровільного виконання постанови.
Дана постанова була направлена позивачем на адресу відповідача листом від 03.09.2018 № 5932/16-88, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 04.09.2018.
Разом з тим, у зв'язку з невиконанням відповідачем постанови від 31.08.2018 № 679/960/16-2/13-П про застосування штрафної санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг, якою до ТОВ «Фінанс Альянс» застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн., позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.
Загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг встановлює Закон України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги та захист прав споживачів фінансових послуг, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.
Частиною першою статті 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.
Згідно пункту 3 частини першої статті 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.
Відповідно до частини третьої статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.
Несплата відповідачем застосованих відповідно до закону фінансових санкцій до Державного бюджету України є порушенням економічних інтересів держави.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Між тим, всупереч вимогам ч. 1 ст. 77 КАС України, станом на день вирішення спору відповідачем до суду не надано суду жодних, у розумінні ст. 73 КАС України, доказів, які б надали суду можливість пересвідчитись у сплаті відповідачем штрафу чи оскарження постанови в судовому порядку.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати до стягнення не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, код ЄДР: 38062828) задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінанс альянс» (08203, Київська область, м. Ірпінь, вул. Котляревського, 37-Б) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 5100,00 грн. (п'ять тисяч сто гривень).
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя О.А. Кармазін