Справа № 560/505/19
28 січня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В.
за участі:секретаря судового засідання Голуб О.Р. представника заявника: Чмира М.П., представника відповідача: Недосип Ю.О.
розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області, в якій просить суд зобов'язати відповідача здійснити виплату сум пенсій за період з 01.12.2015 по 31.10.2018.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.03.2019 позов задоволено. Зобов'язано Головне управління ПФУ в Хмельницькій області здійснити виплату заборгованості пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 31.10.2018.
Рішення суду набрало законної сили 28.05.2019 та на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду 01.07.2019 видано виконавчий лист по справі №560/505/19.
На підставі статей 3, 4, 24, 25, 27 Закону України "Про виконавче провадження" головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмир М.П. 16.07.2019 відкрив виконавче провадження №59551056.
13.01.2020 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №560/505/19, в якій просить суд вирішити питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення №560/505/19 виданого 01.07.2019 Хмельницьким окружним адміністративним судом про: "Зобов'язати Головне управління ПФУ в Хмельницькій області здійснити виплату заборгованості пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 31.10.2018", на стягнення недоплаченої пенсії в розмірі 85890,74 грн. з Головного управління ПФУ в Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 21318350, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10.
Відповідно до ухвали від 14.01.2020, подана державним виконавцем заява залишена без руху з підстав не сплати заявником судового збору.
Ухвалою суду від 22.01.2020 суд відкрив провадження за поданою заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду та розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 28.01.2020 о 09:00 в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Хмельницький, вул. Козацька 42. Разом з тим, суд відстрочив заявнику сплату судового збору до прийняття рішення за результатом розгляду поданої заяви.
В судовому засіданні Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) подану заяву підтримав, просив задовольнити.
Стягувач в судове засідання не з'явилася, клопотань про розгляд заяви без її участі до суду не надходили.
Представник боржника в судовому засіданні проти зміни способу та порядку виконання рішення суду заперечила, просила відмовити у задоволенні заяви.
Суд встановив, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 16.07.2019 відкрите виконавче провадження №59551056 з виконання виконавчого листа №560/505/19 від 01.07.2019, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом.
Боржник на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.03.2019 здійснено нарахування заборгованості пенсії. Сума доплати становить 96743,18 грн. суму доплати за період з 01.18.2018 по 31.10.2018 в розмірі 10852,44 грн. виплачено в березні 2019, про що повідомило відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.
Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 31.07.2018 у розмірі 85890,74 грн. буде виплачена після прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку виплати заборгованості.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд враховує наступне.
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Згідно з частин 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.
Отже, висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.
В поданій головним державним виконавцем заяві про зміну способу та порядку виконання судового рішення, заявник просить замінити спосіб захисту з "зобов'язання здійснити виплату пенсії" на "стягнення недоплаченої пенсії", тобто фактично просить змінити рішення суду по суті, а не змінити чи встановити спосіб і порядок виконання такого рішення.
Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 13.01.2015 (справа № 21-604а14), від 14.04.2015 (справа № 21-78а15), від 04.09.2018 (справа 1304/5584/12) .
Враховуючи встановлені судом обставини та аналізуючи наведені вище норми законодавства, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №560/505/19, необхідно відмовити.
Разом з тим, суд зазначає, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Станом на 01.01.2020 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102 грн.
Тобто, за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення має бути сплачений судовий збір у розмірі 630,60 грн.
Враховуючи те, що суд відстрочив заявнику сплату судового збору у зазначеному вище розмірі до прийняття рішення за результатом розгляду поданої заяви, а тому судовий збір у розмірі 630,60 грн. підлягає стягненню з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Керуючись статтями 248, 256, 378 КАС України, суд
у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №560/505/19 - відмовити.
Стягнути з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) судовий збір за подання до Хмельницького окружного адміністративного суду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду) судовий збір у розмірі 630 (шістсот тридцять) грн. 60 коп.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складене 29 січня 2020 року
Головуючий суддя В.В. Матущак