29 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1648/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження доповідну записку начальника відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Херсонського окружного адміністративного суду Семенюк Г.С. про ненадходження звіту щодо виконання рішення ХОАС від 11.09.2019 у місячний строк з дня набрання ним законної сили в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Козачелагерської сільської ради Олешківського району Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
встановив:
ОСОБА_1 (позивач) звернулась до адміністративного суду з позовом до Козачелагерської сільської ради Олешківського району Херсонської області (відповідач), в якому просить:
- визнати неправомірними дії Козачелагерської сільської ради Олешківського району Херсонської області по відмові у виплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 06 грудня 2018 року по день ухвалення рішення суду;
- стягнути з Козачелагерської сільської ради Олешківського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 06 грудня 2018 року по день ухвалення рішення суду;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом подання відповідачем до суду звіту про виконання рішення в найкоротший термін.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.09.2019, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019, адміністративний позов задоволено, визнано неправомірними дії Козачелагерської сільської ради Олешківського району Херсонської області по відмові у виплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 06 грудня 2018 року по день ухвалення рішення суду, стягнуто з Козачелагерської сільської ради Олешківського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі, за період з 06.12.2018 по 11.09.2019, в сумі 50603 грн. (п'ятдесят тисяч шістсот три) грн. 61 коп. Крім того, зобов'язано Козачелагерську сільську раду Олешківського району Херсонської області подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили.
24.01.2020 до головуючої судді Хом'якової В.В. надійшла доповідна записка начальника відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Херсонського окружного адміністративного суду Семенюк Г.С., в якій було повідомлено, що 18.12.2019 набрало законної сили рішення суду першої інстанції від 11.09.2019 по адміністративній справі № 540/1648/19 за позовом ОСОБА_1 до Козачелагерської сільської ради Олешківського району Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яким, зокрема, зобов'язано Козачелагерську сільську раду Олешківського району Херсонської області подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дня набрання ним законної сили.
В доповідній записці звернуто увагу, що, станом на 24.01.2020, звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 не надходив. З урахуванням наведеного, начальником відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) передано судді матеріали справи № 540/1648/19 для вжиття відповідних мір реагування.
Вивчивши доповідну записку та матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
За змістом статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За змістом частин першої, другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
За наведених обставин та враховуючи, що, станом на 29.01.2020, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 (набрало законної сили 18.12.2019) Козачелагерською сільською радою Олешківського району Херсонської області так і не виконано, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення суб'єкту владних повноважень нового строку на подання звіту, а саме: п'ятнадцять днів з дня отримання копії даної ухвали.
В порядку роз'яснення, суд доводить до відома Козачелагерську сільську раду Олешківського району Херсонської області, що у разі не подання до суду у встановленний строк звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення від 11.09.2019 по справі №540/1648/19, суд вправі порушувати питання щодо накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти (42040,00 грн.) до сорока (84080,00 грн.) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
Зобов'язати Козачелагерську сільську раду Олешківського району Херсонської області подати звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 по справі №540/1648/19 у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено та підписано 29.01.2020.
Суддя В.В. Хом'якова