Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
28.01.2020 № 520/12066/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку письмового провадження питання про витребування доказів по адміністративній справі за позовом Громадської організації "Фонд розвитку спорту "Малібу" до Головного управління Держпраці у Харківській області про скасування постанови,
Громадська організація "Фонд розвитку спорту "Малібу" звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить суд скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Головного управління Держпраці у Харківській області №ХК 5117/297/4НД/АВ/П/ТД-ФС від 14.05.19 на Громадську організацію "Фонд розвитку спорту "Малібу" у розмірі 1251900 грн.
У судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо витребування додаткових доказів по даній справі, а саме: витребування у відповідача належним чином засвідчених документів у підтвердження підстав для винесення наказу та проведення інспекційного відвідування, а саме: звернення, на яке відповідач посилається у наказі, адреси по яким проводилась перевірка, докази направлення та вручення позивачу направлення на перевірку та запрошення на розгляд справи про адміністративне правопорушення, а також докази того, коли саме були відібрані пояснення осіб, які перебували за адресами, де проводилась перевірка.
Крім того, з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, судом поставлено на обговорення питання щодо витребування у позивача належним чином засвідчену копію довідки Управління статистики про включення підприємства до ЕДРПОУ із зазначенням видів діяльності КВЕД, статут підприємства, штатні розписи на 2018, 2019 рік, документи, що підтверджують трудові відносини найманих працівників за 2018 рік по теперішній час, документи щодо нарахування та виплати заробітної плати за 2018 рік по теперішній час, табель обліку використання робочого часу за 2018 по теперішній час, документи між підприємством та фізичними особами, які виконують роботи на території закладу за період за 2018 рік по теперішній час, повідомлення до органів ДФС про прийняття працівників на роботу за 2018 рік по теперішній час з квитанціями про надходження до органів ДФС, звіти ЄСВ з січня 2018 року по теперішній час, документи, відповідно до яких визначено трудовий розпорядок найманих працівників, а також всі інші докази у підтвердження відсутності порушень.
Представник відповідача проти витребування вказаних доказів не заперечував.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, особи які беруть участь у справі зобов'язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Так, предметом розгляду даної справи є постанова про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Головного управління Держпраці у Харківській області №ХК 5117/297/4НД/АВ/П/ТД-ФС від 14.05.19 на Громадську організацію "Фонд розвитку спорту "Малібу" у розмірі 1251900 грн, за порушення Кодексу законів про працю України в результаті допущення до роботи працівників без укладання трудового договору.
Згідно положень частини 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Так, в обґрунтування позову позивач посилається на порушення проведення інспекційного відвідування відповідачем, проте, не надає жодних доказів у підтвердження відсутності порушень, які і стали підставою для прийняття оскаржуваної постанови.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Приписами частин 1, 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно витребувати у Громадської організації "Фонд розвитку спорту "Малібу" належним чином засвідчені копії довідки Управління статистики про включення підприємства до ЕДРПОУ із зазначенням видів діяльності КВЕД, статут підприємства, штатні розписи на 2018, 2019 рік, документи, що підтверджують трудові відносини найманих працівників за 2018 рік по теперішній час, документи щодо нарахування та виплати заробітної плати за 2018 рік по теперішній час, табель обліку використання робочого часу за 2018 по теперішній час, документи між підприємством та фізичними особами, які виконують роботи на території закладу за період за 2018 рік по теперішній час, повідомлення до органів ДФС про прийняття працівників на роботу за 2018 рік по теперішній час з квитанціями про надходження до органів ДФС, звіти ЄСВ з січня 2018 року по теперішній час, документи, відповідно до яких визначено трудовий розпорядок найманих працівників, а також всі інші докази у підтвердження відсутності порушень. Також, витребувати у Головного управління Держпраці у Харківській області належним чином засвідчені копії документів у підтвердження підстав для винесення наказу та проведення інспекційного відвідування, а саме: звернення, на яке відповідач посилається у наказі, адреси по яким проводилась перевірки, докази направлення та вручення позивачу направлення на перевірку та запрошення на розгляд справи про адміністративне правопорушення, а також докази того, коли саме були відібрані пояснення осіб, які перебували за адресами, де проводилась перевірка.
Суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Керуючись статей 72, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Витребувати у Громадської організації "Фонд розвитку спорту "Малібу" належним чином засвідчені копії довідки Управління статистики про включення підприємства до ЕДРПОУ із зазначенням видів діяльності КВЕД, статуту підприємства, штатний розпис на 2018, 2019 рік, документи, що підтверджують трудові відносини найманих працівників за 2018 рік по теперішній час, документи щодо нарахування та виплати заробітної плати за 2018 рік по теперішній час, табель обліку використання робочого часу за 2018 по теперішній час, документи між підприємством та фізичними особами, які виконують роботи на території закладу за період за 2018 рік по теперішній час, повідомлення до органів ДФС про прийняття працівників на роботу за 2018 рік по теперішній час з квитанціями про надходження до органів ДФС, звіти ЄСВ з січня 2018 року по теперішній час, документи, відповідно до яких визначено трудовий розпорядок найманих працівників, а також всі інші докази у підтвердження відсутності порушень.
Витребувати у Головного управління Держпраці у Харківській області належним чином засвідчені копії документів у підтвердження підстав для винесення наказу та проведення інспекційного відвідування, а саме: звернення, на яке відповідач посилається у наказі, адреси по яким проводилась перевірки, докази направлення та вручення позивачу направлення на перевірку та запрошення на розгляд справи про адміністративне правопорушення, а також докази того, коли саме були відібрані пояснення осіб, які перебували за адресами, де проводилась перевірка.
Зобов'язати Громадську організацію "Фонд розвитку спорту "Малібу" та Головне управління Держпраці у Харківській області надати витребувану судом інформацію до 13.02.2020.
Витребувану інформацію надати безпосередньо до суду.
Відкласти розгляд справи № 520/12066/19 на 13.02.2020 о 10:30 год.
Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.О.Чудних