"28" січня 2020 р. Справа № 480/4242/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кравченка Є.Д.
за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Лисиці Д.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу № 480/4242/19
за адміністративним позовом ОСОБА_2
до Управління Держпраці у Сумській області
про визнання дій протиправними та стягнення незаконно утриманих коштів,-
ОСОБА_2 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Управління Держпраці у Сумській області про направлення для виконання в Конотопський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області постанов, які ніколи не вступали в силу, від 06.07.2018 №СМ926/188/НП/ПТ/ПС та від 19.07.2018 № СМ1036/181/АВ/НП/ПС про притягнення позивача до адміністративної відповідальності - штрафу на загальну суму 2720, 00 грн. та, як наслідок, відкриття 09.10.2018 Конотопським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію стипендію та інші доходи боржника виконавчого провадження № 57319022/8, згідно якої, з позивача крім безпосередньо штрафу стягнуто виконавчий збір у суму 272, 00 грн. та витрати виконавчого провадження - 120,00 грн., а всього на загальну суму 3112, 00 грн;
- стягнути з Управління Держпраці у Сумській області на користь позивача 3112, 00 грн., які були незаконно утримані з пенсії позивача внаслідок незаконних дій Управління Держпраці у Сумській області.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2020 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті.
28.01.2020 у судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання щодо залучення Конотопського управління Державної казначейської служби України Сумської області та Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до участі у справі у якості співвідповідачів.
Позивач у судовому засіданні проти залучення співвідповідачів не заперечував.
Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні при вирішення даного питання поклались на розсуд суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Враховуючи, що позивач оскаржує дії Управління Держпраці у Сумській області, наслідком яких стало відкриття Конотопським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області виконавчого провадження № 57319022/8, в межах якого з позивача стягнуто на користь Державного бюджету (отримувач - Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області) кошти на загальну суму 3112, 00 грн., суд дійшов висновку, що Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області та Конотопський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) мають відповідати за даним позовом.
Відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача з урахуванням того чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Таким чином, суд вбачає необхідним на підставі ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України залучити в якості співвідповідачів Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області та Конотопський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування від Конотопського управління Державної казначейської служби України Сумської області та Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) інформації про напрямок зарахування коштів до Державного бюджету згідно постанови Управління Держпраці у Сумській області від 19.07.2018 № СМ1036/181/АВ/НП/ПТ/ПС.
Керуючись ст. ст. 48, 80, 248 КАС України, суд, -
1. Залучити Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області та Конотопський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у якості співвідповідачів до участі у справі № 480/4242/19 за позовом ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Сумській області про визнання дій протиправними та стягнення незаконно утриманих коштів.
2. Згідно із ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачам Конотопському управлінню Державної казначейської служби України Сумської області та Конотопському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 15-денний строк з дня вручення їм копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача. У вказаний строк також надати суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
3. Витребувати від Конотопського управління Державної казначейської служби України Сумської області та Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) інформацію про напрямок зарахування коштів до Державного бюджету згідно постанови Управління Держпраці у Сумській області від 19.07.2018 № СМ1036/181/АВ/НП/ПТ/ПС та докази на підтвердження вказаної інформації.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Д. Кравченко