Справа № 404/4541/19
Номер провадження 1-кс/404/113/20
28 січня 2020 року м. Кропивницький
Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , представників власника документів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_7 про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні № 42019120000000044 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 ч. 4 ст. 358 КК України,-
Слідчий звернулася до суду із клопотанням про надання слідчим СВ Кропивницького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до: завіреної копії розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.08.2018 №574-р «Про затвердження складу комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об'єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція»; завіреної копії протоколу засідання складу комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об'єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція від 13.09.2019 року; завіреної копії пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо обсягу субвенції за напрямом придбання соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа, в тому числі дітей з інвалідністю з додатками до неї; оригіналу акту обстеження житлового об'єкта за адресою: АДРЕСА_2 ; завірених копій фотографій житлового об'єкту за адресою: АДРЕСА_2 ; оригіналу правовстановлюючих документів на житловий об'єкт за адресою: АДРЕСА_2 ; оригіналу технічної документації на житловий об'єкт за/ адресою: АДРЕСА_2 ; завірених копій документів, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на житловий об'єкт за адресою: АДРЕСА_2 ; завірених копій довідки з місця проживання щодо осіб, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_2 ; завіреної копії інформації, поданої Комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об'єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція, про віддаленість житлового об'єкта від об'єктів інфраструктури соціального спрямування, у тому числі освітніх і медичних закладів, кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідній територіальній громаді, які перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах соціальної підтримки дітей та сімей, згоду потенційних батьків-вихователів на проживання у придбаному житлі перебування дітей-сиріт віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років па соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, щодо житлового об'єкту за адресою: АДРЕСА_2 ; завіреної копії рішення Комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об'єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція, стосовно розподілу субвенції за напрямами та між бюджетами міст обласного значення, районними бюджетами та бюджетами об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, яке оформляється протоколом і підписується всіма членами комісії, та подає його обласній, ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо житлового об'єкту за адресою: АДРЕСА_2 ; завіреної копії інформації про розмір виділеної субвенції на придбання житлового об'єкту за адресою: АДРЕСА_2 ; оригіналу договору купівлі-продажу №1958 від 20.11.2018 щодо житлового об'єкту за адресою: АДРЕСА_2 ; завіреної копії документів, що підтверджують перерахунок коштів за придбання житлового об'єкту за адресою: АДРЕСА_2 ; завіреної копії рішення тридцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 №1961 від 06.1 1.2018 «Про спрямування коштів».
На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що у провадженні СВ Кропивницького ВИ ГУ1ІП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019120000000044, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 4 ст. 358 КК України від 14.05.2019 року.
Досудовим розслідуванням встановлено, що використання бюджетних коштів місцевими бюджетами проводиться відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 877 від 15.11.2017 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/ придбання житла для дитячих будинків сімейного гину, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно- кошторисної документації». Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.08.2018 №574-р затверджено склад комісії «З питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об'єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція». На засіданні даної комісії 13.09.2018 розглянуто пропозицію ІНФОРМАЦІЯ_3 , щодо придбання житла для дітей-сиріт за адресою: АДРЕСА_2 . Пакет документів щодо винесення на розгляд комісії про виділення коштів підготовлено ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до постанови Кабінету міністрів України №877 від 15.11.2017. За договором купівлі-продажу №1958 від 20.11.2018 дана квартира була куплена Міською радою міста Кропивницький за ціною 443 331,86 гри. у громадянки ОСОБА_10 для подальшої передачі Гедз 10.10. Згідно даних Державною реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна встановлено, що технічний паспорті №042/18 від 17.07.2018 посвідчено ФОН « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 ). Однак, ФОГ1 « ОСОБА_11 » у своїй відповіді № 34 від 29.04.2019 зазначив, що дану технічну документацію не виготовляв, в м. Кропивницький ніколи не був. З огляду на викладене, вбачається вірогідним факт підроблення технічної документації на квартиру АДРЕСА_4 , та його подальшого завідомого використання. Таким чином, невстановлсні особи вчинили підроблення офіційного документа, який видасться чи іюевідчуетьея громадянином-підприємцем, чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов'язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України.
Крім того, згідно договору купівлі-продажу №1958 від 20.11.2018 квартира була куплена міською радою міста Кропивницький за ціною 443 331,86 гри. у громадянки ОСОБА_12 для подальшої передачі ОСОБА_13 . Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна встановлено, що технічний паспорт №042/18 від 17.07.2018 посвідчено ФОН « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_5 ). Проте, ФОН « ІНФОРМАЦІЯ_6 » у своїй відповіді № 34 від 29.04.2019 зазначив, що дану технічну документацію не виготовляв, в м. Кропивницький ніколи не був. Відтак, вбачається вірогідним факт використання підробленої технічної документації на квартиру АДРЕСА_4 , та його подальшого завідомого використання. Таким чином, невстановлені особи використали завідомо підроблений документ, тобто вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 358 КК України.
Відповідно до постанови Кабінету міністрів України №877 від 15.11.2017 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/ придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації», районні, районні у м. Києві держадміністрації, виконавчі органи міських рад міст обласного значення га сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом і перспективним планом формування територій громад, протягом десяти календарних днів подають комісії пропозиції щодо обсягу субвенції за напрямами, визначеними у пункті 4 цих Порядку та умов, а також такі документи:
1) для придбання житла для дитячого будинку сімейного типу, в якому проживають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа: акт обстеження житлового об'єкта, в якому зазначається інформація про технічний стан, наявність комунікацій, вартість об'єкта, придатність для проживання у ньому дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа; фотографії житлового об'єкта; правовстановлюючі документи на житловий об'єкт; технічну документацію на житловий об'єкт, введений в експлуатацію в установленому законодавством порядку; документи, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек, відповідно до Закону У країни “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”; довідку з місця проживання щодо осіб, зареєстрованих у житловому об'єкті, який купується; письмову згоду потенційних батьків-вихователів на проживання у житловому об'єкті (тільки для придбання житла для дитячою будинку сімейного типу);
Крім зазначених документів, комісії подається інформація про: віддаленість житлового об'єкта від об'єктів інфраструктури соціального спрямування, у тому числі освітніх і медичних закладів;
- кількість вихованців, які перебувають у закладах інституційного догляду га виховання дітей відповідної територіальної громади і можуть бути влаштовані до дитячих будинків сімейного типу, переведені до малих групових будинків;
- кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідній територіальній громаді, які перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах соціальної підтримки дітей та сімей;
- кількість прийомних сімей, які можуть бути переведені в дитячий будинок сімейного типу за умови довлаштування не менше п'яти дітей;
- згоду потенційних батьків-вихователів на проживання у придбаному житлі;
- перебування дітей-сиріт віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років на соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Так, слідчий стверджує, що речі і документи до яких необхідно отримати тимчасовий доступ самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для кримінального провадження, а самі документи можуть бути використані як доказ, у кримінальному провадженні, у зв'язку з яким подається клопотання, щодо підроблення офіційного документа, який видасться чи посвідчується громадянином-підприємцем, чи іншою особою, яка мас право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов'язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа, а також використання завідомо підробленого документа, при купівлі-продажі житла для дітей-сирі ї за адресою: АДРЕСА_2 , необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення їх завірених копій та оригіналів для подальшого проведення судово-почеркознавчих експертиз, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ).
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити в частині надання тимчасового доступу до завіреної копії пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо обсягу субвенції за напрямом придбання соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа, в тому числі дітей з інвалідністю з додатками до неї. Підтвердив доводи представників власників документів, що решта перелічених документів вже отримана досудовим слідством та зазначена в клопотанні помилково. Щодо заперечень вказаних осіб про надання додатків до вище вказаної пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначив, що дійсно рік тому досудовому слідству було достатньо отримати додатків лише щодо одного об'єкту нерухомого майна, який і був придбаний. Проте наразі виникла необхідність у надані оцінки решті об'єктів нерухомого майна, які начебто програли придбаному житлу за якісною - ціновою політикою.
Представники власника документів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 заперечили проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що слідчому вже надавались документи, що перелічені у прохальній частині клопотання на підставі ухвали слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.07.2019 року. Щодо уточненої вимоги слідчого про надання завіреної копії пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо обсягу субвенції за напрямом придбання соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа, в тому числі дітей з інвалідністю з додатками до неї, вказали, що додаток, який стосується безпосередньо придбаного житла вже надавався слідчому, а решта додатків не стосуються даного кримінального провадження та слідчим дане питання не обґрунтовано.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Встановлено, що у провадженні СВ Кропивницького ВИ ГУ1ІП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019120000000044, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 4 ст. 358 КК України від 14.05.2019 року.
У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч. 1 ст. 159 КПК України.
Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення досудового розслідування зазначеного вище злочину, а також дані про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.
Відповідно до положень ст. 9 КПК України слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Доводи слідчого про те що на даному етапі досудового слідства є необхідним проаналізувати всі житлові приміщення у комплексі, які приймали участь в конкурсі придбання житла для дітей-сиріт для підтвердження доводів осіб, що придбали житло, як оптимальне з усіх інших є логічними, узгоджуються з метою та цілями кримінального провадження, відтак вказане питання підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до завіреної копії пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо обсягу субвенції за напрямом придбання соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа, в тому числі дітей з інвалідністю з додатками до неї,яка перебуває у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливості виготовити та вилучити її копію.
Крім того, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання в частині надання тимчасового доступу слідчим ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , оскільки особою, яка подала клопотання, не додано постанови про визначення слідчої групи, а з витягу ЄРДР вбачається, що слідчими у даному кримінальному провадженні є ОСОБА_6 , ОСОБА_14 та ОСОБА_3 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити частково.
Надати слідчим СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 та ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до завіреної копії пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо обсягу субвенції за напрямом придбання соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа, в тому числі дітей з інвалідністю з додатками до неї, з можливості виготовити та вилучити її копію.
В задоволенні решти вимог - відмовити.
Строк дії ухвали визначити до 28.02.2020 року.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровського
районного суду
м.Кіровограда ОСОБА_1