про залишення позовної заяви без розгляду
20 липня 2009 року Справа № 2-а-520/09 (2-а-837/08)
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Харченко С.В., при секретарі: Зінов'євій А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської
районної державної адміністрації третя особа Гаврилівська ЗОШ І-ІП ступенів
про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати за роботу в зоні
посиленого радіоекологічного контролю, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації, третя особа - Гаврилівська ЗОШ І-Ш ступенів про визнання дій відповідача щодо відмови у виплаті їй недоплаченої суми доплати як працюючій в зоні посиленого радіоекологічного контролю неправомірними та стягнення на її користь недоотриманих сум щомісячної доплати за період з січня 1999 по лютий 2008 pp. у розмірі 21 079, 08 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року провадження по справі за вищезазначеним позовом було відкрито.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2008 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 19 січня 2009 року о 15 год. 00 хв., який у зв'язку з неявкою в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, було відкладено на 10 лютого 2009 року о 15 год. 00 хв.
У 2009 році адміністративній справі № 2-а-837/08 присвоєно реєстраційний номер № 2-а-520/09.
Судове засідання, призначене на 10 лютого 2009 року, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України було відкладено на 10 березня 2009 року о 15 год. 00 хв., а в подальшому - на 2 червня 2009 року о 14 год. 30 хв. та на 20 липня 2009 року о 9 год. 15 хв. з тих же підстав.
У судове засідання, призначене на 20 липня 2009 року, позивач та представники відповідача і третьої особи не з'явились. До суду повернувся конверт із судовою повісткою, направлений на адресу позивача, із відміткою „за закінченням терміну зберігання". У справі є інформація про вручення представнику відповідача судової повістки та повідомлення. Причини неявки у судові засідання позивача та представників відповідача і третьої особи суду невідомі. Письмових заяв чи клопотань про розгляд справи без участі позивача або письмових заяв позивача про відкладення судових засідань до суду не надходило.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Згідно ч. 1, 2 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою. Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Отже, у тому випадку, якщо особа, яка бере участь у справі, не може з поважних причин прибути до суду, вона зобов'язана завчасно повідомити суд про неможливість прибуття та її причини.
Неповідомлення про причини неприбуття за правовими наслідками прирівнено до неприбуття в судове засідання без поважних причин.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
За таких обставин, враховуючи, що позивач у судові засідання двічі не з'являвся, заява про розгляд справи без його участі в матеріалах справи відсутня, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації, третя особа - Гаврилівська ЗОШ І-Ш ступенів про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю підлягає залишенню без розгляду.
Суд звертає увагу позивача, що згідно частини 3 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Враховуючи викладене, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 155, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. 1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації, третя особа - Гаврилівська ЗОШ І-Ш ступенів про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю, - без розгляду.
2. 2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати сторонам невідкладно.
Відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги , якщо вони не були подані у встановлені строки. Згідно із частиною 2 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими статтями 185 - 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.