Справа № 2-а-401/10
01 квітня 2010 року. м. Суми.
Зарічний районний суд м. Суми в складі : головуючого - судді Бойка В.Б.,
при секретарі - Хіміч А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми
про визнання бездіяльності протиправною, спонукання до вчинення дій,
Позивач пред»явив позов та ставить питання про визнання бездіяльності відповідача протиправною, зобов”язання до проведення перерахунку пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що після призначення та нарахування пенсії продовжує працювати. Після закінчення дворічного терміну ним були виконані всі необхідні дії і подані документи відповідачу для проведення перерахунку пенсії, але в супереч вимогам ст.ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування » ( далі - Закон ) відповідач провів перерахування пенсії виходячи з розміру заробітної плати не за календарний рік, що передує року зверненню за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік, а за попередній - 2007 рік. Таким чином, відповідач обмежив розмір пенсії позивача та порушив його права.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що ч . 4 ст. 42 Закону ( зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону в частині визначення показника заробітної плати в розмірі 1573,99 грн. та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Тому вважає, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов обґрунтований підлягає задоволенню виходячи з наступного. Судом встановлено, що позивачка з 16.06.2005 року є пенсіонером за віком та продовжує працювати / а.с. 5 /.
Після закінчення дворічного терміну, визначеного п. 4 ст. 42 Закону, позивачем були подані документи відповідачу для проведення перерахунку пенсії, але в супереч вимогам Закону відповідач провів перерахування пенсії, виходячи з розміру заробітної плати не за календарний рік, що передує року зверненню за перерахунковим пенсії, тобто за 2008 рік, а за попередній - 2007 рік.
Вказані обставини підтверджуються розрахунком пенсії ( а.с. 13-14 ).
Згідно з п. 4 ст. 42 Закону, якщо особа, якій призначено пенсію за віком продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування страхового стажу після призначення пенсії. В порушення вищевказаних приписів Закону, відповідач не проводив перерахування пенсії виходячи з розміру заробітної плати за календарний рік, що передує року зверненню за перерахунковим пенсії.
Вказані обставини в судовому засіданні підтвердив і представник відповідача.
Не можна погодитися з доводами відповідача про те, що, оскільки рішенням Коституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону в частині визначення показника заробітної плати в розмірі 1573,99 та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося, то відповідач діяв правомірно. При цьому, суд враховує те, що на момент звернення позивача, дія ст.ст. 40, 42 Закону в попередній редакції ( до 28.12.2007 року ) продовжувалася і відповідно до вимог саме цього закону і повинні були проводитися нарахування.
Таким чином, по справі встановлено порушення права позивача на отримання пенсії.
У відповідності до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог в разі, коли це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми щодо проведення перерахунку пенсії з 01.07.2009 року позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. Окрім того, належить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок позивачці пенсії за віком, починаючи з 01.07.2009 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування » та провести відповідні виплати.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 128, 159-163 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування », постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 “ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми щодо проведення перерахунку пенсії з 01.07.2009 року ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 01.07.2009 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування » та провести відповідні виплати.
Сторони мають право оскаржити постанову в апеляційному порядку. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Б. БОЙКО