Справа № 425/1543/19
Провадження № 22-ц/810/999/19
22 січня 2020 року м. Сєвєродонецьк
Луганський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах Луганського апеляційного суду:
головуючого судді Дронської І. О.,
суддів Карташова О. Ю., Яреська А. В.,
за участю секретаря Вовчанської С. В.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1
відповідач - Комунальне підприємство «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради Луганської області
розглянувши у порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Луганського апеляційного суду в м.Сєвєродонецьку цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 22 жовтня 2019 року, ухвалене у складі судді Москаленко В. В. 22.10.2017 року в м. Рубіжне
за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради Луганської області про стягнення суми заборгованості
У травні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Рубіжанського міського суду із зазначеним позовом, в обґрунтування якого посилалась на те, що 20.12.2017 року Рубіжанською міською радою було прийнято рішення «Про затвердження Програми децентралізації теплопостачання в місті Рубіжне на 2018 рік», яким ОСОБА_1 , яка сама виховує дитину-інваліда, було включено до переліку осіб, яким встановлюються прилади індивідуального опалення за бюджетні кошти з обов'язковим попереднім укладенням позивачкою з КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради відповідного договору, після чого їй буде виділено матеріальну допомогу на встановлення індивідуального опалення.
29.05.2018 року між позивачкою та КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради був укладений договір підряду № 18009064.
Рішенням Рубіжанської міської ради № 54/2 від 27.06.2018 «Про затвердження розміру цільової соціальної матеріальної допомоги на встановлення приладів індивідуального опалення соціально вразливим верствам населення міста Рубіжне» було затверджено платіжний реєстр для перерахування цільової соціальної матеріальної допомоги на встановлення приладів індивідуального опалення, відповідно до якого ОСОБА_1 була встановлена сума цільгової соціальної матеріальної допомоги на встановлення приладів індивідуального опалення у розмірі 8183,39 грн та 23.07.2018 року на банківський рахунок позивачки була зарахована матеріальна допомога на встановлення приладів індивідуального опалення у розмірі 8183,39 грн, які 25.07.2018 року були списані з карткового рахунку згідно з тарифами банку, а грошові кошти у сумі 8102,36 грн були перераховані відповідачу у рахунок оплати робіт за договором підряду.
Посилаючись на порушення КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради умов договору підряду щодо строків встановлення індивідуального опалення (електроопалення) ОСОБА_1 просила суд стягнути з відповідача на її користь суму заборгованості у розмірі 62965,92 грн, яка складається із суми боргу 8102,36 грн, суми пені - 54204,61 грн, 3% річних - 148,51 грн, інфляційних нарахувань - 510,44 грн та судового збору у розмірі 768,40 грн.
У подальшому, у зв'язку із тим, що відповідачем 17.05.2019 року було частково погашено заборгованість, а саме сплачено суму боргу - 8102,36 грн позивачка ОСОБА_1 уточнила та зменшила розмір позовних вимог та просила суд стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 57625,67 грн, яка складається із суми пені - 56878,38 грн, 3% річних - 155,83 грн, інфляційних нарахувань - 591,46 грн та судового збору у розмірі 768,40 грн.
Рішенням Рубіжанського міського суду Луганської області від 22 жовтня 2019 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради Луганської області про стягнення грошових коштів відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням ОСОБА_1 була подана апеляційна скарга в якій скаржниця просила скасувати рішення Рубіжанського міського суду від 22.10.2019 року та постановити нове судове рішення, яким стягнути з відповідача КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради на користь ОСОБА_1 суму заборгованості у розмірі 57625,67 грн, яка складається з суми пені - 56878,38 грн, 3% річних - 155,83 грн, інфляційних нарахувань - 591,46 грн, а також стягнути з відповідача на користь позивачки судовий збір в сумі 1921,00 грн.
Постановою Луганського апеляційного суду від 22.01.2010 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 22 жовтня 2019 року залишено без змін.
Під час розгляду справи встановлене наступне.
ОСОБА_1 , на виконання рекомендацій Рубіжанської міської ради, якою ОСОБА_1 , як особу, що сама виховую дитину-інваліда та яку було включено до переліку осіб, яким встановлюються прилади індивідуального опалення за бюджеті кошти, затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради № 42/2 від 31.01.2018 «Про затвердження переліку осіб, яким встановлюються прилади індивідуального опалення за бюджетні кошти», відповідно до рішення Рубіжанської міської ради № 39/1 «Про затвердження Програми децентралізації теплопостачання в місті Рубіжне на 2018 рік», 29.05.2018 року було укладено з КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради Луганської області договір підряду № 18009064.
23.07.2018 року на банківський рахунок ОСОБА_1 була зарахована матеріальна допомога на встановлення приладів індивідуального опалення у розмірі 8183,39 грн, які 25.07.2018 року були списані з карткового рахунку згідно з тарифами банку, а грошові кошти в сумі 8102,36 грн були перераховані КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради Луганської області в рахунок оплати робіт за договором підряду.
29.10. 2018 року ОСОБА_1 звернулася до КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради з заявою, в якій вона просила розірвати договір № 18009064 від 29.05.2018 року на установку електричного опалення, у зв'язку з установкою газового та повернути кошти на її рахунок в управлінні Ощадбанку.
У травні 2019 року ОСОБА_1 звертається до суду з позовом до КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради Луганської області про стягнення суми заборгованості, у тому числі: наданої соціальної цільової матеріальної допомоги в розмірі 8102,36 грн, яка їй була виділена за рахунок бюджетних коштів на встановлення приладів електричного опалення, а також нарахованих на зазначену суму пені в сумі 56878,38 грн, 3% річних в сумі 155,83 грн, інфляційних нарахувань в сумі 591,46 грн та судового збору у розмірі 768,40 грн.
17.05.2019 року КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради платіжним дорученням № 443 перераховує ОСОБА_1 на особистий розрахунковий рахунок останньої, відповідно до заяви, грошові кошти в сумі 8102,36 грн.
Після отримання грошових коштів в сумі 8102,36 грн на зазначену суму ОСОБА_1 зменшує розмір своїх позовних вимог до КП «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради та просить суд стягнути лише пеню в сумі 56878,38 грн, 3% річних в сумі 155,83 грн, інфляційні нарахування в сумі 591,46 грн, а також сплачений нею судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Згідно з п. 1 ст. 16 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», зі змінами та доповненнями органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
До виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься, зокрема, затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування (п. 22 ст. 26 Закону № 280).
Як встановлено судом 20.12.2017 року Рубіжанською міською радою було прийнято рішення «Про затвердження Програми децентралізації теплопостачання в місті Рубіжне на 2018 рік».
Також, рішенням Рубіжанської міської ради від 20.12.2017 року було затверджено Порядок переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення (додаток №1), відповідно до п.5 якого контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну депутатську комісію Рубіжанської міської ради з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, містобудування та земельних відносин.
Відповідно до п. 2.1. Порядку переведення квартир соціально вразливих верст населення міста на індивідуальне опалення переведення квартир соціально вразливих верств населення в рамках Програми децентралізації теплопостачання в місті Рубіжне на 2018 рік відбувається у вигляді цільової соціальної матеріальної допомоги на встановлення приладів індивідуального опалення (далі - Допомога) соціально вразливим верствам населення у розмірі згідно актів виконаних робіт.
Частиною п'ятою зазначеного Порядку передбачено порядок надання цільової соціальної матеріальної допомоги соціально вразливим особам на встановлення індивідуального опалення, у т.ч. щодо підстав для перерахування цільової соціальної матеріальної допомоги при наявності відповідного договору з виконавцем робіт та замовником на встановлення приладів опалення, тип якого попередньо обрано замовником самостійно (газове або електричне).
Між тим, як встановлено колегією суддів, на підставі заяви замовника, раніше укладений договір на встановлення індивідуального опалення може бути розірвано, а отримані кошти на виконання робіт за укладеним договором, виконавцем цих робіт можуть були перераховані на зазначений замовником розрахунковий рахунок останнього, при цьому контроль, у такому випадку, за використанням отриманих грошових коштів на виконання робіт виконавцем та подальшим використанням цільової соціальної матеріальної допомоги на встановлення приладів опалення замовником, Рубіжанською міською радою у повній мірі не здійснюється.
Вказане не може залишатися поза увагою суду і тягне за собою винесення у встановленому порядку окремої ухвали на підставі ст. 262 Цивільного процесуального кодексу України на адресу Рубіжанської міської ради для відома.
Керуючись ст. 262 ЦПК України, апеляційний суд
Про викладене довести до відома Рубіжанської міської ради Луганської області для вжиття заходів відповідного реагування.
Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження ухвали повідомити Луганський апеляційний суд.
Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.
Головуючий І. О. Дронська
Судді О. Ю. Карташов
А. В. Яресько