про повернення позовної заяви
27 січня 2020 року м.Київ № П/320/614/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області про визнання протиправними дій та скасування рішення,
до суду звернулась громадянка Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 в особі голови правління громадської організації з вимогами про визнання протиправними дії ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області щодо прийняття рішення від 20.09.2019 № 272 про скасування дозволу на імміграцію в Україну та скасування цього рішення.
Відповідно до ч. 1 ст.171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву та приєднані до неї документи, суд вважає за необхідне позов повернути, з огляду на таке:
як слідує із позовної заяви, остання підписана головою правління громадської організації "В'єтнамська діаспора в Україні" без зазначення його прізвища, ім'я та по батькові.
До позовної заяви приєднано лише копію позову.
На підтвердження особистості підписанта та його посади суду не представлено жодного документу.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у цій справі, суд виходив із такого:
частиною 1 ст.55 КАСУ встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Відповідно до ч.1 ст. 57 КАСУ представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно ч.2 ст. 59 КАСУ, довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена особою органу (установи), який прийняв таке рішення.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" відповідно до вимог ч.4 ст. 59 КАСУ.
Згідно з п. 3 ч.4 ст. 169 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, підписувати процесуальні звернення до суду, в тому числі і позовної заяви, згідно вищевказаними положеннями процесуального законодавства має право представник, наділений повноваженнями учасника справи в силу довіреності та/чи ордеру. При цьому, при подачі довіреності від імені юридичної особи суду необхідно подати докази повноважень на участь у розгляді адміністративної справи, надані представникові законом, положенням, статутом або трудовим договором.
Ураховуючи, що позовна заява підписана особою процесуальне становище якої поданими документами не визначено, суд вважає, що позов підписано особою, яка не мала права його підписувати у зв'язку з чим до поданої заяви застосовуються наслідки, передбачені п.3 ч.4 ст.169 КАСУ.
Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП - не зазначено, АДРЕСА_1 ) до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (ЄДРПОУ - 42552598, м.Київ, вул. Березняківська, буд. 4-А, 02152) про визнання дій протиправними та скасування рішення, - повернути позивачу.
2. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.