14 січня 2020 року о/об 09 год. 12 хв.Справа № 328/2787/19 провадження №ЗП/280/130/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізький області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-ХІІ та забов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до довідки Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 04.11.2019 за №56 з врахуванням при здійсненні перерахунку в повному обсязі надбавок та премій, зазначених у довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та які входили до розрахунку при призначені пенсії, у відповідності ст.37-1 Закону України «Про державну службу» діючої на час призначення пенсії, з розрахунку 90% заробітної плати з 01.10.2019, як призначеної довічно; 2) виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та у разі подальшого підвищення заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця проводити перерахунок призначеної пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу».
Позивач у позові зазначив, він з 08.12.2010 вийшов на пенсію. Позивач вважає, що він як особа, яка має стаж не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, має право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-ХІІ та п.10, п.12 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 за №889-VІІІ. 12.09.2019 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області і отримав відповідь від 23.09.2019 за №30/ф-7, згідно з якою позивачу стало відомо, що немає законних підстав для проведення перерахунку пенсії, передбаченої ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-ХІІ.
Позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що 08.12.2010 позивачем надана заява та необхідні документи на первинне призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-ХІІ за нормами раніше діючого законодавства. Пенсійну виплату як державному службовцю позивач отримує з 08.12.2010 по теперішній час. Оскільки чинним законодавством України з 01.01.2015 скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів, а інший механізм не запроваджено, то підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 04.11.2019 за №56, у ГУ ПФУ в Запорізькій області відсутні.
Відповідач заперечував проти позову.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.12.2010 перебуває на обліку в органі Пенсійному фонді України та отримує пенсію державного службовця.
Судом досліджено Довідку від 04.11.2019 за №56 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, набавка за ранг, надбавка за вислугу років), видану Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області Фещенко Н.В., в якій зазначено про заробітну плату начальника управління містобудування та архітектури станом на 01.10.2019.
Листом від 23.09.2019 за №30/ф-7 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило позивача про відмову у перерахунку пенсії.
У ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зазначено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 за №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Суд погоджується з позицією відповідача, що Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повний текст судового рішення складено 14.01.2019.
Суддя О.О. Прасов