Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 січня 2020 р. Справа№200/13893/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мозгової Н.А.
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -
02 грудня 2019 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) про визнання незаконним та скасування рішення від 10.10.2019 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2, зобов'язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи з 07.01.1985 року по 02.10.1992 року на посаді газоелектрозварювальника в колгоспі ім.Димитрова, з 01.12.1992 року по 31.12.1998 року на посаді електрозварника ручного зварювання в малому підприємстві «Донецькгазбуд», з 18.06.2007 року по 30.04.2010 року на посаді електрозварника ручного зварювання в кооперативі «Газифікація», з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року на посаді електрозварника в приватному підприємстві «Аустер-Дон».
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у зв'язку із досягненням ним 55-річного віку, 02.10.2019 року ним була подана заява до Костянтинівсько - Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду у Донецькій області про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Список №2). 10.10.2019 року рішенням Костянтинівсько - Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду у Донецькій області відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Список №2), яке мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2.
Додав, що до пільгового стажу за Списком №2 йому не зараховано періоди роботи з 07.01.1985 року по 02.10.1992 року на посаді «газоелектозварювальника» в колгоспі ім.Димитрова, з 01.12.1992 року по 31.12.1998 року на посаді «електрозварника ручного зварювання» в Малому підприємстві «Донецькгазбуд», з 18.06.2007 року по 30.04.2010 року на посаді «електрозварника ручного зварювання» в кооперативі «Газифікація», з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року на посаді «електрозварника» в Приватному підприємстві «Аустер - Дон». Загальний пільговий стаж за Списком №2, який не зараховано відповідачем становить 11 років 08 місяців 06 днів.
Ухвалою суду від 09 грудня 2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.
26 грудня 2019 року представник відповідача надав відзив на адміністративний позов з якого вбачається наступне. Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_2 позивач з 01.12.1992 року по 09.04.2001 року працював електрозварником ручного заварювання, з 06.08.2001 року по 05.03.2007 року працював електрозварником в Малому колективному підприємстві «Донецькгазбуд», з 19.03.2007 року по 15.04.2007 року працював електрозварником ручного заварювання в КСП «Донбасдомнаремонт» з 18.06.2007 року по 30.04.2010 року працював електрозварником ручного заварювання в кооперативі «Газифікація», з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року працював електрозварником в ПП «Аустер - Дон». Довідки, що підтверджують пільговий характер роботи з 01.12.1992 року по 09.04.2001 року, з 06.08.2001 року по 05.03.2007 року, з 19.03.2007 року по 15.04.2007 року, з 18.06.2007 року по 30.04.2010 року, з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року для підтвердження спеціального трудового стажу позивачем не надано.
Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру КП «Будівельно - монтажне утправління» «Донецькгазбуд» (03335652) зареєстровано у м. Донецьку. Період пільгової роботи по Списку №2 в КП «Будівельно - монтажне управління» «Донецькгазбуд» з 01.01.1999 року по 09.04.2001 року, з 01.07.2001 року по 01.07.2001 року, з 06.08.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року зараховано по даним в індивідуальних відомостях про застраховану особу та складає 05 років 07 місяців 29 днів.
Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру Кооператив «Газифікація», Приватне підприємство «Аустер - Дон», КСП «Донбасдомнаремонт» зареєстровані у м. Донецьку. Періоди роботи з 19.03.2007 року по 15.04.2007 року на посаді електрозварника ручного заварювання в КСП «Донбасдомнаремонт» , з 18.06.2007 року по 20.04.2010 року на посаді електрозварника ручного зварювання в кооперативі «Газификация», з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року на посаді електрозварника в ПП «Аустер - Дон» не зараховані до пільгового стажу, оскільки ці періоди не відображені в індивідуальних відомостях про застраховану особу, як пільгові.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру Костянтинівське підприємство колективної власності «Спецбуд» (03365535) зареєстровано у м. Костянтинівка та припинило свою діяльність за рішенням суду. Заявником не було подано документів для направлення на Комісію при головному управлінні ПФУ у Донецькій області, тому період роботи з 23.04.2007 року по 11.06.2007 року на посаді газоелектрозварника 6 розряду в підприємстві КВ «Спецбуд» не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №2.
Просив суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.
Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), громадянин України, перебуває на обліку в Костянтинівсько - Дружківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.
Відповідач Костянтинівсько - Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400) є суб'єктом владних повноважень - основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.
Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).
Судом встановлено, що позивач звернувся до Костянтинівсько - Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії відповідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .
Рішенням Костянтинівсько - Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10.10.2019 року, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У вказаному Рішенні зазначено, що довідки, що підтверджують пільговий характер роботи з 01.12.1992 року по 09.04.2001 року, з 06.08.2001 року по 05.03.2007 року, з 19.03.2007 року по 15.04.2007 року, з 18.06.2007 року по 30.04.2010 року, з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року для підтвердження спеціального трудового стажу ОСОБА_1 не надано.
Згідно витягів з Єдиного Державного реєстру Кооператив «Газификация» (13506014), Приватне підприємство «Аустер - Дон» (25601060), КСП «Донбасдомнаремонт» (00192206), зареєстровані у м. Донецьку. Періоди роботи з 19.03.2007 року по 15.04.2007 року на посаді електрозварника ручного заварювання в КСП «Донбасдомнаремонт» , з 18.06.2007 року по 20.04.2010 року на посаді електрозварника ручного зварювання в кооперативі «Газификация», з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року на посаді електрозварника в ПП «Аустер - Дон» не зараховані до пільгового стажу, оскільки ці періоди не відображені в індивідуальних відомостях про застраховану особу, як пільгові.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру Костянтинівське підприємство колективної власності «Спецбуд» (03365535) зареєстровано у м. Костянтинівка та припинило свою діяльність за рішенням суду. Заявником не було подано документів для направлення на Комісію при головному управлінні ПФУ у Донецькій області, тому період роботи з 23.04.2007 року по 11.06.2007 року на посаді газоелектрозварника 6 розряду в підприємстві КВ «Спецбуд» не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №2.
Також, зазначеним рішенням встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 склав 32 роки 10 місяців 24 дні, пільговий стаж по Списку №2 - 05 років 7 місяців 29 днів.
Відповідно до записів у трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_2 , копія якої міститься в матеріалах справи, позивач (у спірні періоди):
-з 07.01.1985 року по 02.10.1992 року був прийнятий у члени колгоспі ім.Димитрова Костянтинівського району Донецької області та призначений на посаду газоелектрозварника;
-з 01.12.1992 року по 31.12.1998 року працював електрозварником ручної зварки 5 розряду у Малому колективному підприємстві «Донецькгазстрой». 02.02.1994 року присвоєно 6 розряд електрозварника 6 розряду;
-з 18.06.2007 року по 20.04.2010 року працював електрозварником ручної зварки 6 розряду у кооперативі «Газифікація»;
-з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року працював електрозварником на Приватному підприємстві «Аустер - Дон».
Таким чином, спірним у даній справі є рішення пенсійного органу про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з підстав відсутності пільгового стажу по Списку №2.
Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII, «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року№1058-IV.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
Згідно п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 за № 22-1 (надалі по тексту також - Порядок № 22-1), встановлено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, серед яких, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за № 637.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі по тексту - Порядок № 637) згідно з пунктом 1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.
Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 09.12.2015 року пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.
Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014 року.
На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015 року №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Донецьк.
В матеріалах справи наявні:
- архівна довідка №07-02/297 від 06.08.2019 року з якої слідує, що ОСОБА_1 працював на посаді зварника у колгоспі ім.Димитрова з червня 1985 року по листопад 1992 року та у ній зазначено кількість відпрацьованих днів;
- довідка №314 від 14.07.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, про те, що ОСОБА_1 працював у Колективному підприємстві «Будівельно - монтажне управління» «Донецькгазбуд»:
• з 06.11.1992 року газоелектрозварювальником 5 розряду за сумісництвом;
• з 01.12.1992 року електрозварювальником ручної зварки 5 розряду постійно;
• з 01.02.1994 року присвоєно 6 розряд;
• з 09.04.2001 року звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України;
•за період з 06.11.1992 року по 09.04.2001 року виконував обов'язки електрозварювальника, за посадою електрозварювальник ручної зварки 5 розряду (з 01.02.1994 року 6 розряду);
• З 06.08.2001 року електрозварювальником 5 розряду;
•з 05.03.2007 року звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України;
•за період з 06.08.2001 року по 05.03.2007 року виконував обов'язки електрозварювальника за посадою електрозварювальник 5 розряду;
Зазначена довідка має посилання на наказ про атестацію робочих місць № 53 від 17.05.1995 року та наказ про атестацію робочих місць №83 від 20.12.2002 року, відповідно до яких Списком №2, розділ ХХХІІІ «Загальні професії», код 23200000-19906 передбачена посада «Електрозварювальник ручної зварки»;
- довідки №317,318 від 14.07.2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана ТОВ «РК «Економічний та правовий консалтінг», яка містить відомості, що ОСОБА_1 за період з квітня 1992 року по грудень 2004 року одержував заробітну плату на підприємстві;
- довідка №315 від 14.07.2016 року про перейменування ТОВ РК «Економічний та правовий консалтінг»
- довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана ПП «Аустер - Дон» про те, що ОСОБА_1 працював у ПП «Аустер - Дон» на посаді електрозварювальника з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року . За період з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року виконував обов'язки електрозварювальника за посадою електрозварювальник ручної зварки, яка передбачена Списком №2, розділ ХХХІІІ «Загальні професії», позиція 33. Зазначена довідка містить посилання на наказ «Про підсумки проведення атестації робочих місць за умовами праці» №12 від 06.05.2006 року, наказ Про підсумки проведення атестації робочих місць за умовами праці» №140 від 27.12.2011 року.
Суд зазначає, що стаж роботи позивача у період з 18.06.2007 року по 20.04.2010 року на підприємстві кооператив «Газифікація» підтверджено індивідуальними відомостями про застраховану особу Форми ОК-5, з якої вбачається, що позивачу нараховувалась заробітна плата та цей період та зазначений розмір заробітної плати за кожен з місяців цього періоду обліковувався за кодом 13506014, та у період з 21.04.2010 року 14.01.2013 року на приватному підприємстві «Аустер - Дон» підтверджено індивідуальними відомостями про застраховану особу Форми ОК-5, з якої вбачається, що позивачу нараховувалась заробітна плата та цей період та зазначений розмір заробітної плати за кожен з місяців цього періоду обліковувався за кодом 25601060.
Крім того, трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 містить належним чином здійснені записи щодо роботи позивача у вищевказані періоди на вищезазначених підприємствах на посадах які дають право на пільгову пенсію. Записи про спірні періоди роботи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають.
Доводи відповідача у відзиві про те, що позивачем за періоди з 01.12.1992 року по 09.04.2001 року, з 06.08.2001 року по 05.03.2007 року, з 19.03.2007 року по 15.04.2007 року, з 18.06.2007 року по 30.04.2010 року, з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року не надані довідки, які уточнюють пільговий характер роботи, не знайшли свого підтвердження, оскільки у трудовій книжці позивача прямо вказана посада (робота), період виконуваної роботи, яка відповідно до Списку №2 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Доводи відповідача у відзиві про те, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу не зазначені періоди з 19.03.2007 року по 15.04.2007 року, 18.06.2007 року по 20.04.2010 року, з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року як пільгові, не знайшли своє підтвердження, оскільки відсутність в системі персоніфікованого обліку позначок про пільговий стаж може свідчити про неналежне виконання роботодавцем обов'язку щодо внесення таких даних, проте не може бути беззаперечним доказом невиконання позивачем робіт, що дають на право на призначення пенсії за Списком № 2 за наявності відповідних записів у трудовій книжці.
Крім того, суд звертає увагу на те, що відсутність підприємства, на якому колись працював позивач, а саме: Костянтинівського підприємства КВ «Спецбуд», в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії.
При таких обставинах суд вважає, що у відповідача були наявні підстави для призначення пенсії позивачу відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за його заявою, а рішення відповідача від 10.10.2019 року про відмову в перерахунку пенсії є незаконним і підлягає скасуванню.
В той же час, оскільки права позивача порушені, суд дійшов висновку, що решта позовних вимог підлягає задоволенню шляхом зобов'язання Костянтинівсько - Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи з 07.01.1985 року по 02.10.1992 року на посаді «газоелектрозварювальника» в колгоспі ім.Димитрова, з 01.12.1992 року по 31.12.1998 року на посаді «електрозварника ручного зварювання» в малому підприємстві «Донецькгазбуд», з 18.06.2007 року по 30.04.2010 року на посаді «електрозварника ручного зварювання» в кооперативі «Газифікація», з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року на посаді «електрозварника» в приватному підприємстві «Аустер-Дон», , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред'явленого позову в частині, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) про визнання незаконним та скасування рішення від 10.10.2019 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2, зобов'язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи з 07.01.1985 року по 02.10.1992 року на посаді «газоелектрозварювальника» в колгоспі ім.Димитрова, з 01.12.1992 року по 31.12.1998 року на посаді «електрозварника ручного зварювання» в малому підприємстві «Донецькгазбуд», з 18.06.2007 року по 30.04.2010 року на посаді «електрозварника ручного зварювання» в кооперативі «Газифікація», з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року на посаді «електрозварника» в приватному підприємстві «Аустер-Дон» - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько - Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10.10.2019 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за Списком №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи з 07.01.1985 року по 02.10.1992 року на посаді «газоелектрозварювальника» в колгоспі ім.Димитрова, з 01.12.1992 року по 31.12.1998 року на посаді «електрозварника ручного зварювання» в малому підприємстві «Донецькгазбуд», з 18.06.2007 року по 30.04.2010 року на посаді «електрозварника ручного зварювання» в кооперативі «Газифікація», з 21.04.2010 року по 14.01.2013 року на посаді «електрозварника» в приватному підприємстві «Аустер-Дон», з урахуванням висновків суду.
Стягнути з Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.
Повний текст судового рішення складено 28 січня 2020 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Н.А. Мозговая