вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
21.01.2020м. ДніпроСправа № 904/5657/19
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовом Акціонерного товариства “ДТЕК Дніпровські електромережі” м. Дніпро
до Комунального підприємства “Жилсервіс-2” Дніпровської міської ради м. Дніпро
про стягнення вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 11474грн.58коп.
Представники:
від позивача; Горбатова Т.Л., довіреність №822 від 30.10.2019р.;
від відповідача: не з'явився.
ВСТАНОВИВ: Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулось до Комунального підприємства "Жилсервіс-2" Дніпровської міської ради з позовом про стягнення вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 11474грн.58коп.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України "Про електроенергетику" та Правил користування електричною енергією внаслідок самовільного підключення струмоприймачів до електричної мережі поза приладом обліку без порушення схеми обліку та на підтвердження викладених обставин долучив до позову копії договору про постачання електричної енергії №065156 від 01.02.2013 з додатком №3, додаткової угоди №287П/65-156-1 від 10.09.2013, переліку будинків КП "Жилсервіс-2" Дніпровської міської ради, наказу "Про призначення відповідального за електрогосподарство" №3 від 02.01.2014, акту про порушення №116673 від 01.12.2016, акту про усунення порушення №116673 від 01.12.2016, протоколу №12-3 від 09.12.2016 засідання комісії з розгляду акту про порушення №116673 від 01.12.2016, розрахунку суми заборгованості за актом про порушення №116673 від 01.12.2016, рахунку №111/65-156-1/12/116673, реєстру на відправку рекомендованих листів від 21.12.2016.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрите провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Судове засідання для розгляду справи по суті призначене на 23.12.2019.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2019 судове засідання відкладене на 21.01.2020.
В судове засідання від 21.01.2020 представник відповідача не з'явився. Відповідач відзиву на позов не надав, участі свого представника у судовому засіданні не забезпечив. Хоча про дату, час та місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином.
Суд наголошує на тому, що зі своєї сторони ним здійснені всі необхідні заходи щодо належного повідомлення відповідача про розгляд цієї справи за його місцезнаходженням згідно з матеріалами справи, за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Всі ухвали суду були надіслані учасникам справи завчасно у відповідності до норм, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, та з урахуванням Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958, що підтверджується штемпелем суду про відправлення вихідної кореспонденції на звороті відповідних судових процесуальних документів.
Згідно з інформацією з офіційного Інтернет сайту "Укрпошти", поштове відправлення №4930010928119 (з ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2019), отримане відповідачем 18.01.2020. Вказаний факт свідчить про належне повідомлення відповідача про час та місце проведення судового засідання.
Разом з тим, стаття 43 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує учасників судового процесу та їх представників добросовісно користуватись процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.
Пункт 4 частини 3 статті 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Нормами статті 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконання обов'язків щодо доказів. Тож, суд вважає, що в межах наданих йому повноважень сторонам були створені належні умови для надання доказів та заперечень.
Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, яка кореспондується із ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. При цьому, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті (ч. 1 ст. 202 ГПК України).
З огляду на наведені норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за відсутності представника відповідача за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, встановив.
Предмет доказування у даній справі становлять наступні обставини:
- обставини укладання договору про постачання електричної енергії №165156 від 01.02.2013, строк його дії, умови щодо відповідальності споживача за порушення Правил користування електричною енергією;
- здійснення позивачем постачання електричної енергії в межах договору №165156 від 01.02.2013р. на об'єкт відповідача, розташований за адресою: Запорізьке шосе, 16 в м. Дніпрі;
- наявність або відсутність факту самовільного підключення відповідачем (споживачем) струмоприймачів на об'єкті за адресою: Запорізьке шосе, 16 в м. Дніпрі до електричної мережі без дозволу електропостачальної організації, що є порушенням пункту 6.40 Правил користування електричною енергією;
- відповідність складеного електропостачальною організацією акту про порушення №116673 від 01.12.2016 вимогам законодавства, чинного на момент складання цього акту;
- санкції, визначені законодавством за порушення пункту 6.40 Правил користування електричною енергією;
- відповідність вимогам законодавства наданого електропостачальною організацією розрахунку недоврахованої електроенергії на суму 11474грн.58коп., затвердженого протокольним рішенням №12-3 від 09.12.2016 засідання комісії з розгляду акта про порушення №116673 від 01.12.2016;
- чинність протокольного рішенням №12-3 від 09.12.2016 засідання комісії з розгляду акта про порушення №116673 від 01.12.2016;
- наявність або відсутність у відповідача перед позивачем заборгованості в сумі 11474грн.58коп. вартості недоврахованої електроенергії за актом про порушення №116673 від 01.12.2016.
01.02.2013 між Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго", правонаступником якого є позивач (далі - постачальник), та Комунальним підприємством "Жилсервіс-2" (далі - споживач) укладено договір про постачання електричної енергії №165156 (далі - договір), відповідно до п. 1.1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу у точці (точках) продажу електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 1260 кВт, величини якої по об'єктах споживача визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.
Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та/або "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємними частинами даного договору.
Відповідно до п. 2.2 нової редакції Статуту Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", затвердженого 19.04.2018р. річними Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (протокол №1/2018 від 19.04.2018), Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" є правонаступником майна, прав та обов'язків Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Дніпрообленерго", Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" та Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", перейменованого у Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" на підставі рішення Загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (протокол від 26.06.2012).
Під час виконання цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (п. 2.1 договору).
У разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження (п. 4.4 договору).
У відповідності до умов пункту 9.8 договору цей договір набирає чинності з 22.03.2013 і укладається на строк до 31.12.2013. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (п. 9.8.1 договору).
Доказів визнання недійсним, зміни або припинення вказаного договору матеріали справи не містять.
Укладений між сторонами правочин за своїм змістом та правовою природою є договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу, який підпадає під правове регулювання норм §5 глави 54 Цивільного кодексу України та §3 глави 30 Господарського кодексу України.
Частиною першою статті 275 Господарського кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.
Окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України "Про засади функціонування ринку електричної енергії" та "Про електроенергетику" (ч. 2 ст. 275 Господарського кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Частинами 2 та 3 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку. Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці.
Відповідно до пункту 4.2.3 договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану згідно Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії (далі - Методика), не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням у разі таких дій споживача:
- самовільне внесення змін у схеми обліку електроенергії;
- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу або зняття пломб з засобів обліку;
- інших умов, визначених Методикою.
Згідно з п. 6.41 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996р., зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за №417/1442 (які були чинними на момент проведення перевірки), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
Вказаний пункт містить також певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень, зокрема:
- акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві;
- в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків;
- акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації);
- споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
- акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
Так, 01.12.2016 було здійснено перевірку дотримання споживачем Правил користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ) на об'єкті відповідача за адресою: Запорізьке шосе, 16 в м. Дніпрі.
За результатами перевірки складено акт про порушення №116673 від 01.12.2016, в якому зазначено, що споживачем порушено ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та пункт 6.40 ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі повз обліковий засіб обліку електричної енергії без порушення схеми обліку; самовільне підключення виконано дротом АПВ 2х4мм2 від електричної щитової житлового будинку, з метою без облікового споживання електричної енергії; самовільне підключення здійснено приховано, виявити порушення при контрольному огляді не було можливості; при включенні навантаження обліковий прилад не враховує електричну енергію; порушення виявлено за допомогою індикатора прихованої проводки №5128 до 13.04.2017; споживачу продемонстровано порушення.
У пункті 5 даного акту про порушення наведено перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, та режим роботи: лампочки 27шт х 0,1кВт = 2,7кВт. Споживач забезпечив ввімкнення усіх наявних на момент складання акту про порушення струмоприймачів на максимальну потужність для заміру струму навантаження.
Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору - 4,4кВт. Час роботи струмоприймачів протягом доби - 12 год.
Судом встановлено, що акт про порушення №116673 відповідає вимогам щодо змісту акту про порушення, встановленим у пункті 6.41 Правил користування електричною енергією. Крім того, акт про порушення №116673 складений та підписаний за участю представників постачальника та представника споживача - Полищука В.С.
Відповідно до пункту 6.42 Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.
Так, в акті про порушення №116673 зазначено, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 09.12.2016 о 13:00 год. за адресою вулиця Ярослава Мудрого, 40, кабінет 217.
У відповідності до вищевказаних норм, 09.12.2016 на підставі акта про порушення №116673 від 01.12.2016 комісією у складі посадових осіб постачальника, прийнято протокольне рішення (протокол №12-3 засідання комісії по розгляду акта про порушення №116673 від 01.12.2016) про здійснення нарахування недоврахованої електроенергії за період з 20.10.2015 по 01.12.2016 у відповідності до пункту №2.9 та за формулою №2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, відповідно до заміру навантаження на дату складання акту, з дати останнього акту про порушення ПКЕЕ від 20.10.2015 до дати усунення порушення - 01.12.2016.
Розрахунок здійснено за період з 20.10.2015 та по дату усунення виявленого порушення - 01.12.2016, виходячи з 12-годинного часу роботи струмоприймачів протягом доби, 7 днів у тижні (відповідно до Методики).
За розрахунком комісії вартість недоврахованої електроенергії, спожитої за вказаний період з 20.10.2015 по 01.12.2016, становить 11474грн.58коп.
Споживач участі свого представника на засіданні комісії з розгляду акта про порушення №116673 від 01.12.2016 не забезпечив.
Відповідно до абзаців 4-6 пункту 6.42 Правил користування електричною енергією рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.
Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.
Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.
З матеріалів справи вбачається, що протокол №12-3 від 09.12.2016, розрахунок кількості недоврахованої електроенергії за актом про порушення №116673 від 01.12.2016 та рахунок №111/65-156-1/12/116673 на оплату недоврахованої електроенергії на суму 11474грн.58коп. були направлені відповідачу 21.12.2016 засобами поштового зв'язку.
Позивач зазначає, що відповідачем рішення з розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією у судовому порядку не оскаржено, виставлений рахунок №111/65-156-1/12/116673 на суму 11474грн.58коп. не оплачено.
Наведені обставини і є причиною виникнення даного спору.
Суд, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, також виходить з наступного.
Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Частиною першою статті 236 Господарського кодексу України визначено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно із частиною другою вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного сторонами договору вбачається, що рішення комісії постачальника електричної енергії про нарахування споживачу вартості недоврахованої електроенергії у сумі 11474грн.58коп. є саме оперативно-господарською санкцією.
Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання.
У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. (частини 1, 2 статті 237 Господарського кодексу України).
Відповідно до пункту 6.43 ПКЕЕ споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка. Сума збитків перераховується споживачем на поточний рахунок постачальника електричної енергії або електропередавальної організації.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта, визначення розміру коштів, належних до оплати, здійснення платежів вирішуються у судовому порядку.
Слід зауважити, що обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи.
Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази оскарження відповідачем рішення комісії з розгляду акта про порушення №116673 від 01.12.2016, оформленого протоколом засідання комісії №12-3 від 09.12.2016.
Отже, рішення комісії енергопостачальника від 09.12.2016 з розгляду акта про порушення №116673 від 01.12.2016, оформлене протоколом №12-3 про нарахування кількості недоврахованої електроенергії, відповідачем не оскаржене, є чинним та обов'язковим для виконання.
Дослідивши розрахунок обсягу та вартості недоврахованої електричної енергії, судом також встановлено, що він відповідає вимогам Методики. Порушення споживачем Правил користування електричною енергією встановлено постачальником електроенергії з дотриманням вимог пункту 6.41 ПКЕЕ щодо змісту акту про порушення, зазначені в акті про порушення необхідні дані є достатніми для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії.
За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача суми 11474грн.58коп.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1921грн.00 коп. покладаються на відповідача.
Керуючись нормами статей Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, ст.ст. 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76-80, 91, 129, 237, 238, 240, 241, 242, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" до Комунального підприємства "Жилсервіс-2" Дніпровської міської ради про стягнення вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 11474грн.58коп. - задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства "Жилсервіс-2" Дніпровської міської ради (ідентифікаційний код 32350310; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Володимира Мономаха, 10) на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (ідентифікаційний код 23359034; місцезнаходження: 49107, м. Дніпро, шосе Запорізьке, 22) вартість недорахованої електричної енергії в розмірі 11474грн.58коп. та витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921грн.
Видати наказ після набрання чинності рішенням.
В судовому засіданні 21.01.2020 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складений 27.01.2020.
Суддя Р.Г. Новікова