ПОСТАНОВА Іменем України
м. Балаклія 27 січня 2020 року Балаклійський районний суд Харківської областіСправа №610/76/20 3/610/57/2020
Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Купін Володимир Вікторович,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює в КНП БРР Харківської області «Балаклійська центральна клінічна районна лікарня» механіком, проживає по АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,-
установив:
ОСОБА_2 , будучи секретарем тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Балаклійської районної ради Харківської області «Балаклійська центральна клінічна районна лікарня», порушив порядок оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме: протягом трьох днів з дня виконання договору від 26.03.2018р. №90 не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору та не опублікував інформацію та документи через електронну систему закупівель про усунення порушення протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку від 18.11.2019р., чим порушив абз. 2 ч. 8 ст. 7-1, абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Просив врахувати, що правопорушення вчинив не умисно, його середня заробітна плата за останні пів року складає 4173 грн.
Проте, його відсутність відповідно до ст. 268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи. Тому, вважаю можливим розглянути справу за його відсутності.
Суддя, вивчивши матеріали справи, вважає, що дії правопорушника вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП України, яка передбачає відповідальність за неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, що тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Вивчивши докази по справі, оцінивши їх у сукупності приходжу до висновку, що вина ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення повністю доведена:
-протоколом про адміністративне правопорушення № 31/01/2020/пр від 08.01.2020р., яким зафіксовані вищевикладені обставини;
-висновком про результати моніторингу закупівлі від 18.11.2019 р. № 512;
-інформацією КНП БРР ХО «Балаклійська центральна клінічна лікарня» від 05.12.2019 р. № 3226, згідно з якою на час закупівлі обладнання та виконання договору в тендерному комітеті лікарні голови комітету не було, був тільки секретар тендерного комітету - ОСОБА_2 ;
-копією положення про тендерний комітет КНП БРР ХО «Балаклійська центральна клінічна районна лікарня».
Вказані документи відповідно до ст. 251 КУпАП є доказами в справі про адміністративне правопорушення і узгоджуються між собою.
Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов'язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
При здійсненні відповідно до ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторингу закупівлі візуалізаційного обладнання для потреб медицини та ветеринарної медицини, проведеної комунальним некомерційним підприємством Балаклійської районної ради Харківської області «Балаклійська центральна клінічна районна лікарня», було виявлено, що секретар тендерного комітету КНП БРР ХО «Балаклійська центральна клінічна районна лікарня» ОСОБА_2 вчинив порушення законодавства про закупівлі, а саме: порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю, що відображене у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 18.11.2019 р. Відповідно до п.п. 11.2 Договору від 26.03.2018 р. № 90, строк його дії закінчився 31.12.2018 р. За даними єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) замовник 14.05.2018 р. здійснив 100% оплату (8973000,00 грн.) за поставлений товар, однак протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору або його виконання не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору та не опублікував інформацію та документи через електронну систему закупівель про усунення порушення протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне притягти ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі санкції ч.1 ст.164-14 КУпАП, за якою кваліфіковано його дії.
Згідност.40-1КУпАП з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, стягується судовий збір у розмірі, встановленому ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420,40 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-35, 40-1, ч.1 ст.164-14, ст.ст.245, 280, 283-285 КУпАП, суддя
постановив:
Визнати ОСОБА_2 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 11900,00 грн (одинадцять тисяч дев'ятсот гривень) (реквізити для сплати штрафу: населений пункт - м.Балаклія; отримувач - УК Балаклійськ.рн/БалакліяР/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) - 38059663; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA248999980314090542000020022; код класифікації доходів бюджету 21081100).
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. (реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача за ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача - UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106, призначення платежу - судовий збір).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя В.В. Купін