22 січня 2020 року м. Херсон
справа № 766/9160/19
провадження № 22-ц/819/78/20
Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого (суддя-доповідач)Кузнєцової О.А.,
суддів:Майданіка В.В.,
Радченка С.В.,
секретарКутузова А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє від імені ОСОБА_2 , на рішення Херсонського міського суду Херсонської області у складі судді Ус О.В. від 08 липня 2019 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про зобов'язання вчинити певні дії,
У травні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до МКП "Херсонтеплоенерго" про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що йому на праві власності належить квартира АДРЕСА_1 . У зв'язку з незадовільною якістю та рівнем послуг теплопостачання він звернувся до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення з заявою про відключення від мереж централізованого теплопостачання належної йому квартири. 27 лютого 2019 року комісією зазначену заяву задоволено та надано дозвіл на відключення квартири від мереж ЦО та ГВП. Отримавши вказаний дозвіл, він звернувся до відповідача щодо надання технічних умов на відключення від централізованого опалення квартири. За результатами розгляду заяви відповідачем надано відповідь, в якій зазначено, що МКП "Херсонтеплоенерго" не вбачає правових підстав для надання таких технічних умов на відключення квартири.
Вважаючи відмову МКП "Херсонтеплоенерго" у надані технічних умов на відключення від центрального теплопостачання нежитлових приміщень неправомірною, позивач просив суд зобов'язати МКП "Херсонтеплоенерго" видати йому технічні умови для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, квартири АДРЕСА_1 .
Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 04 липня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , яка діє від імені ОСОБА_2 , вважаючи рішення суду першої інстанції незаконним, необґрунтованим, та таким, що постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням всіх фактичних обставин, що мають значення для справи, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
У відзиві на апеляційну скаргу представник МКП «Херсонтеплоенерго», посилаючись на безпідставність доводів апеляційної скарги та законність рішення, просить скаргу відхилити, а рішення суду залишити без змін.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції у визначених цивільним процесуальним законом межах, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для їх задоволення, оскільки відключення окремої квартири від мереж ЦО і ГВП не передбачено нормами чинного законодавства. Позивачем не надано доказів про прийняття міжвідомчою комісією питання про відключення від мереж ЦО та ГВП усього житлового будинку АДРЕСА_2 , як передбачено Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, тому відмова відповідача у видачі технічних умов на відключення однієї квартири позивача є правомірною. Рішення про відключення квартири позивача прийнято з порушенням відповідно затвердженої процедури.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
З матеріалів справи вбачається і встановлено судом першої інстанції, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло № 6005 від 18 лютого 2000 року та свідоцтва про право на спадщину за законом від 29 квітня 2015 року, ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_1 , та споживачем послуг з централізованого опалення (а.с.11,12,13-14).
27 лютого 2019 року Витягом з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення ОСОБА_2 надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГПВ окремої квартири за адресою: АДРЕСА_1 та влаштування індивідуального теплопостачання, при виконанні останнім умов, а саме: виконувати будівельно-монтажні роботи виключно у міжопалювальний період; замовлення проектної документації та виконання відповідних робіт здійснювати у виконавця, який має на це відповідні дозвільні документи (сертифікат, ліцензію) (а.с.18).
10 квітня 2019 року позивач звернувся до МКП «Херсонтеплоенерго» із заявою про надання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.
11 квітня 2019 року ОСОБА_2 отримав від МКП «Херсонтеплоенерго» відповідь де зазначено про відмову в задоволенні його заяви відносно надання технічних умов на відключення від централізованого теплопостачання (а.с.19). В даному листі зазначено, що чинними нормативно-правовими актами передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирних будинків, а відключення багатоквартирних будинків в цілому.
Право споживача відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у зв'язку з відключенням від мереж централізованого опалення закріплено в пункті 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила).
Згідно з пунктом 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок від 22 листопада 2005 року № 4) визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від таких послуг.
Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (із змінами внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169) відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання окремих приміщень житлового будинку, у тому числі квартир, не передбачено.
Можливість відключення окремих приміщень житлового будинку існувала до внесення змін, затверджених вищезазначеним наказом.
У п.2.1 Порядку від 22 листопада 2005 року № 4 встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
Тобто, діючими нормативно-правовими актами передбачено можливість надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі його квартири.
Зазначеним Порядком також визначено, що комісія, після вивчення наданих власником документів, приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акту на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.
Позивачем отримано відповідний дозвіл Комісії на відключення від мереж ЦО та ГПВ окремої квартири, який оформлений Витягом з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення.
Але позитивне рішення комісії не є безумовною підставою для надання відповідачем технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, а є лише одним із етапів проходження всієї процедури щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.
Відмова МКП «Херсонтеплоенерго» у видачі позивачу технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є правомірною, оскільки містить посилання на нормативно-правові акти, які є чинними.
Отже, враховуючи, що спір виник з приводу відмови у видачі технічних умов для відключення від мережі центрального опалення та постачання гарячої води не всього багатоквартирного будинку, а лише квартири в ньому, власником якої є позивач, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що відмова відповідача у видачі технічних умов є правомірною і підстави для задоволення позову про зобов'язання МКП "Херсонтеплоенерго" видати технічні умови для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання відсутні.
Доводи апеляційної скарги про порушення судом норм матеріального права, а саме вимог, закріплених у нормативних актах - Правилах надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а також в Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, про наявність у позивача права на відключення від мереж центрального опалення своєї квартири, колегія суддів вважає необґрунтованими як такі, що не знайшли свого підтвердження та не спростовують мотивованих висновків суду.
Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає також безпідставними як такі, що спростовуються вищевстановленими обставинами справи і при їх дослідженні та встановленні судом першої інстанції були дотримані норми матеріального і процесуального права. Посилання апелянта зводяться до переоцінки доказів , яким суд дав належну оцінку.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, підстав для його скасування з мотивів, наведених в апеляційній скарзі, не вбачається.
Керуючись ст.ст. 367, 367, 374, 375, 381-384,390 ЦПК України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , залишити без задоволення, а рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 08 липня 2019 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Дата складання повного тексту судового рішення - 27 січня 2020 року.
Головуючий О.А.Кузнєцова
Судді: В.В.Майданік
С.В.Радченко