Справа № 663/1738/16-ц
Провадження № 8/663/1/20
27 січня 2020 року м. Скадовськ Херсонської області
Скадовський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого, судді Пухальського С. В.,
секретаря судового засідання Радіонової О. Ю.,
за участю:
представника ОСОБА_1 - адвоката Канібор С. І.
прокурора Пуляєва І. В.
представника ХДУ Парасочкіної К. В.
представника КМУ Рижова Ю. М.,
під час розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Скадовського районного суду Херсонської області справи за заявою ОСОБА_1 про перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами судового рішення від 02 лютого 2017 року по цивільній справі за позовом Херсонського державного університету в особі ректора Стратанова В. М. до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Кабінет Міністрів України, Міністерство освіти і науки України, про визнання недійсними та скасування рішень ради, визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки, витребування земельних ділянок,
У провадженні суду перебуває вказана справа.
ОСОБА_1 до початку розгляду справи заявлено відвід головуючому судді Пухальському С. В. В обґрунтування заявленого відводу стверджував про упередженість та необ'єктивність судді, оскільки незгоден з прийнятим судом під його головуванням рішенням по даній справі. Вважав, що у головуючого судді Пухальського С. В. може бути сформовано заздалегідь суб'єктивне ставлення до розгляду заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами. Тому, посилаючись положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, просив вирішити питання про відвід судді Пухальського С. В. від розгляду справи.
Представник ОСОБА_1 - адвокат Канібор С. І. підтримав заявлений його довірителем відвід. З посиланням на мотиви заявленого відводу, висловився про неможливість здійснення головуючим суддею Пухальським С. В. розгляду справи з дотриманням принципів об'єктивності та неупередженості.
Прокурор Пуляєв І. В. та представник Херсонського державного університету Парасочкіна К. В. просили відмовити у задоволенні відводу судді, як необґрунтованого та безпідставного.
Представник Кабінету Міністрів України Рижов Ю. М. просив відмовити у задоволенні відводу головуючому судді Пухальському С. В.
Вислухавши доводи та заперечення учасників цивільного процесу, суд приходить до таких висновків.
Відповідно до частини 1 статті 6, частини 1 статті 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» здійснюючи правосуддя, суди є незалежними від будь-якого незаконного впливу. Суди здійснюють правосуддя на основі Конституції і законів України та на засадах верховенства права. Кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним відповідно до закону.
Згідно статті 15 Кодексу суддівської етики неупереджений розгляд справ є основним обов'язком судді.
В свою чергу, положеннями Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачено процесуальне право осіб, які беруть участь у справі, заявити відвід судді, в провадженні якого знаходиться справа, при цьому, підстави для відводу судді визначені статтею 36 ЦПК України, за якими, суддя не може розглядати справу і підлягає відводу (самовідводу), якщо: 1) він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 2) він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав стороні чи іншим учасникам справи правничу допомогу в цій чи іншій справі; 3) він прямо чи побічно заінтересований у результаті розгляду справи; 4) було порушено порядок визначення судді для розгляду справи; 5) є інші обставини, що викликають сумнів в неупередженості або об'єктивності судді.
Аналізуючи підстави заявленого ОСОБА_1 відводу судді, судом відзначається, що обставини, на які він посилається не є достатніми для того, щоб поставити під сумнів об'єктивність та неупередженість судді, так як суддя Пухальський С. В. під час розгляду справ всіх категорій діє в межах наданих законом повноважень, не допускаючи порушень прав учасників процесу, виконуючи завдання цивільного судочинства щодо справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду і вирішення цивільної справи з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, поважаючи честь і гідність усіх учасників цивільного процесу, здійснюючи правосуддя на засадах їх рівності перед законом і судом незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних та інших ознак.
Разом з тим, частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право на справедливий суд, зокрема кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
З приводу безсторонності Європейський суд з прав людини висуває дві вимоги: по-перше, бути суб'єктивно вільним від упередженості чи зацікавленості у результаті розгляду справи, по-друге, бути об'єктивно безстороннім тобто, суд повинен гарантувати виключення будь-якого обґрунтованого сумніву стосовно його безсторонності.
Також суд зважає на таке: «Правосуддя повинно не тільки чинитися, повинно бути також видно, що воно чиниться» (рішення Європейського суду з прав людини, у справі «Декюббер проти Бельгії».
Важливим питанням є довіра, яку в демократичному суспільстві суди мають викликати в громадськості (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ветштайн проти Швейцарії».
Довіру неможливо примусово створити адміністративним рішенням. Довіра це суб'єктивне ставлення особи на підставі внутрішнього переконання з урахуванням зовнішніх обставин й цілком очевидно, що дії та рішення, які судом вчинені в межах закону, але в супереч інтересам однієї зі сторін, сприймаються цією стороною як негативні й у зв'язку з цим викликають недовіру до суду.
При цьому, можливість переконання особи у протилежному залежить не тільки від обґрунтування законності вчинених судом дій, а й від бажання та здатності особи сприймати це обґрунтування та розуміти дії, які можуть не відповідати її прямим інтересам.
В рішенні по справі «Фельдман проти України» Європейський суд з прав людини визнав порушенням статті 6 Конвенції щодо незабезпечення суддею достатніх гарантій для виключення будь-якого розумного сумніву з приводу його безсторонності.
Згідно з пунктом 12 Висновку № 1 (2001) Консультативної ради європейських суддів для Комітету міністрів Ради Європи про стандарти незалежності судових органів та незмінюваність суддів судова влада повинна користуватися довірою не тільки з боку сторін у конкретній справі, але й з боку суспільства в цілому. Суддя повинен не тільки бути реально вільним від будь-якого невідповідного упередження або впливу, але він або вона повинні бути вільними від цього й в очах розумного спостерігача.
Практика Європейського суду свідчить, що право на безсторонній суд включає як об'єктивні, так і суб'єктивні елементи (рішення у справі Пєрсак проти Бельгії від 01.10.1982). Об'єктивний критерій безсторонності полягає у тому, щоб встановити, чи існували при розгляді справи факти, які ставлять під сумнів незалежність суддів.
Другий критерій це критерій суб'єктивної безсторонності, тобто відсутність упередженості або тенденційності в поведінці судді при розгляді конкретної справи. За загальним правилом, існує презумпція особистої безсторонності суддів доти, доки не доведено інше.
Неупереджений суддя складає свою думку у справі на підставі об'єктивних фактів, а не особистих почуттів та схильностей, тобто неупереджено, об'єктивно, справедливо.
Об'єктивність судді має розглядатися у двох аспектах як внутрішній стан судді, його свобода від будь-яких схильностей, упередженостей, а також як дії судді сприймаються стороннім спостерігачем.
Виходячи з наведеного, практика ЄСПЛ говорить про те, що кожний суддя, стосовно якого існують будь-які сумніви щодо недостатньої неупередженості, повинен відмовитись від розгляду справи (Мікалефф проти Мальти).
У відповідності до положень пункту 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів, суддя підлягає відводу від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього є неможливим винесення об'єктивного рішення у справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.
Тобто, суддя повинен бути не тільки реально вільним від будь-якого невідповідного зв'язку, упередженості або впливу, але він повинен бути вільним від цього і в очах розумного спостерігача.
Як зазначає Європейський суд з прав людини, найголовніше - це довіра, яку в демократичному суспільстві повинні мати суди у громадськості (HauschildtCase, № 11/1987/134/188, § 48).
Отже, враховуючи упереджене ставлення ОСОБА_1 до головуючого судді, що випливає зі змісту заяви про відвід, його впевненої переконаності про неможливість суддею здійснити розгляд ініційованої ним заяви з дотриманням принципів об'єктивності та неупередженості, з метою забезпечення права ОСОБА_1 на розгляд його заяви поза будь-яким розумним сумнівом, а також враховуючи неможливість передбачити результат розгляду справи, з метою уникнення будь-яких сумнівів у сторін щодо об'єктивності, неупередженості та безсторонності судді, суд вважає необхідним задовольнити заявлений відвід.
Суд також зауважує, що у випадку вирішення справи не на користь ОСОБА_1 , його недовіра до суду лише збільшиться.
На підставі викладеного та керуючись статтями 36, 40, 259-261 ЦПК України, суд
Задовольнити заявлений ОСОБА_1 відвід судді Пухальському С. В.
Цивільну справу передати в канцелярію Скадовського районного суду Херсонської області для визначення іншого судді у порядку встановленому ЦПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Пухальський С. В.