Справа № 296/265/20
1-кс/296/150/20
Іменем України
16 січня 2020 року м.Житомир
Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області майор поліції ОСОБА_3 ,
про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії в рамках кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018000000002529 від 18.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах,-
До суду звернувся слідчий із клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Житомирський бронетанковий завод», ЄДРПОУ 07620094, юридична адреса: Житомирська область, Житомирський район, смт. Новогуйвинське, вул. Дружби Народів, 1, за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 для з'ясування питань, які цікавлять слідство:
В обґрунтування поданого клопотання слідчий посилається на наступне: У провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018000000002529 від 18.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ДП «ЖБТЗ» 28.09.2017 провели тендер №1499062 на закупівлю Гідроамортизаторів 765-32-сб116 в кількості 42 одиниць. Тендерною документацією було визначено умови постачання продукції шляхом здійснення попередньої поставки та оплати упродовж 30 календарних днів. Початкова вартість за одиницю встановлена у розмірі 40 тис. грн. без ПДВ. Також тендерною документацією передбачено, що в частині оплати умови можуть бути змінені.
За результатами проведеного тендеру переможцем визнано ТОВ «Технотранс-СВ», яке запропонувало ціну - 32,7 тис. грн. без ПДВ за одиницю. При цьому пропозицію ТОВ «Укравто Конверсія», яке запропонувало нижчу ціну - 20,58 тис. грн. без ПДВ за одиницю, відхилено. Водночас, переможцем попередньої тендерної процедури, яка завершилась 25.09.2017 було саме ТОВ «Укравто Конверсія» з ціновою пропозицією 16,5 тис. грн. без ПДВ за одиницю.
Пропозиція TOB «Укравто Конверсія» була відхилена у зв'язку із її невідповідністю умовам тендеру в частині оплати продукції, хоча сама тендерна документація передбачала можливість зміни умов оплати. При цьому обрана пропозиція ТОВ «Технотранс-СВ», яка окрім того, що передбачала більшу вартість, також не відповідала тендерній документації через відсутність підтвердження спроможності товариства на постачання Гідроамортизатора
765-32-сб116.
За результатами проведеного тендеру 25.09.2017 між ДП «ЖБТЗ» та ТОВ «Технотранс-СВ» укладено договір №25/09-2017 з терміном дії до 31.12.2017. За умовами договору ТОВ «Технотранс-СВ» зобов'язувалося передати у власність, а ДП «ЖБТЗ» прийняти та оплатити продукцію, вказану у специфікаціях на умовах та в строки, передбачені договором.
Отже, службовими особами ДП «ЖБТЗ» внаслідок неналежного виконання службових обов'язків під час підготовки тендеру №1499062 не враховані результати попередньої тендерної процедури та пропозиції ТОВ «Укравто Конверсія», яке листом від 25.09.2017 №35/01 інформувало ДП «ЖБТЗ» та просило розглянути та прийняти до уваги пропозицію щодо постачання Гідроамортизатора 765-32-сб116 у кількості 80 шт. по ціні 16,5 тис. грн. без ПДВ за одиницю на умовах передпостачання та оплати протягом 10 банківських днів після проходження вхідного контролю.
Як наслідок, очікувану вартість Гідроамортизаторів 765-32-сб116 завищено на 978,0 тис. грн. (42x40,0 тис. грн. - 42x16,5 тис. грн.) у порівнянні з попередньою тендерною процедурою.
Таким чином, внаслідок службової недбалості, яка виразилась у неналежному виконанні службовими особами ДП «ЖБТЗ» своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них призвело до тяжких наслідків під час закупівлі 64 одиниць Гідроамортизаторів 765-32-сб116 у вигляді перевитрат на їх придбання на суму понад 1,2 млн. гривень.
Закупівля службовими особами ДП «ЖБТЗ» комплектуючих для ремонту військової техніки за державним оборонним замовленням Міністерства оборони України за завищеними цінами призводять до зайвого витрачання бюджетних коштів.
З огляду на викладене, вказані відомості можуть свідчити про вчинення службовими особами ДП «ЖБТЗ» (смт. Новогуйвинське, Житомирський р-н, Житомирська обл., вул. Дружби народів, 1, ЄДРПОУ 07620094) кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
У зв'язку з вищевикладеним, постановою слідчого СУ НУНП в Житомирській області ОСОБА_3 від 09.01.2020 призначено позапланову виїзну ревізію діяльності ДП "Житомирський бронетанковий завод", організацію виконання якої доручено Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.
Листом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.01.2020 за №06-15-15/1/191 зазначену постанову слідчого від 09.01.2020 повернуто без виконання.
В ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Житомирський бронетанковий завод» (ЄДРПОУ 07620094), що знаходиться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, смт. Новогуйвинське, вул. Дружби Народів, 1, в частині проведення тендерів та закупівлі Гідроамортизаторів марки 765-32-сб116 у 2017 році, зокрема, відповідно до договорів №25/09-2017 від 25.09.2017 та № POE-30.4-4D-17/79, для з'ясування питань, які цікавлять слідство.
Слідчим подана заява про розгляд клопотання за його відсутності
Відповідно до ст. 107 КПК України, фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася, в зв'язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників кримінального провадження.
З'ясувавши вимоги за поданим клопотанням та додані до клопотання докази слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно поданого клопотання слідчий посилається на необхідність збору доказів при розслідуванні кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018000000002529 від 18.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України , шляхом призначення та проведення позапланової перевірки, вказуючи, що перевірка проводиться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно із ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений: звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій.
Призначення документальної позапланової перевірки не є слідчою, або розшуковою дією, не є також негласною слідчою або розшуковою дією, а також не є заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких прокурор вправі звертатися до слідчого судді.
Положення Кримінального процесуального кодексу України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання про призначення документальної позапланової перевірки, а ст. 132 КПК України, не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядку розгляду таких клопотань, обсягу доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для призначення документальної позапланової перевірки. Крім того, слідчий, звертаючись із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, не навів правових норм, які відносять до компетенції слідчого судді при розв'язанні вказаного питання.
Таким чином слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні даного клопотання, як безпідставно поданого.
Керуючись ст. ст. 40, 92, 93 КПК України,-
У задоволенні клопотання Слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області майор поліції ОСОБА_3 , про призначення позапланової перевірки, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018000000002529 від 18.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - відмовити
Ухвала оскарженню не підлягає. Зауваження на ухвалу можуть бути надані під час підготовчого судового засідання.
Слідчий суддя ОСОБА_1