Справа № 196/98/20
№ провадження 1-кс/196/11/2020
27 січня 2020 року смт. Царичанка
Слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
представника
Царичанського ВП - ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням про скоєння кримінального правопорушення,
ОСОБА_4 звернувся із скаргою на бездіяльність посадових осіб Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням про скоєння кримінального правопорушення.
04 листопада 2019 року він подав заяву про злочин в порядку ст.55 КПК України про вчинений злочин до Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області.
При цьому, на всі його звернення щодо прийнятого рішення по його заяві йому не було надано будь-яких рішень.
21 січня 2020 року він повторно звернувся до канцелярії Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з вимогою надати йому процесуальні рішення по його заяві, на що йому було повідомлено, що простою кореспонденцією йому було направлено відповідь, але він нічого не отримував, тому отримав ксерокопію висновку від 25.11.2019 року.
Він отримав висновок від 25.11.2019 року щодо перевірки матеріалу ЖЄОЗП №4357 від 04.11.2019 року за зверненням гр. ОСОБА_4 за розглядом лейтенанта поліції ОСОБА_5 та лист №504/10102 від 28.11.2019 року підписаний начальником Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 .
Зазначає, що він до Царичанського ВП звертався не зі зверненням, а із заявою про вчинений щодо нього злочин в порядку ст.55 КПК України ОСОБА_7 , що вчинив злочин за ознаками, передбаченими ст.ст.15, 129, 135, 257, 296 КК України.
У висновку вказано, що було проведено перевірку та встановлено, що було вчинено злочин 14.07.2017 року ОСОБА_8 та кримінальне провадження щодо цього злочину направлено до суду.
При цьому, у своїй заяві він вказав, що злочин проти нього було вчинено не ОСОБА_8 , а ОСОБА_7 .
Оскільки, ксерокопію висновку він отримав 21 січня 2020 року, а тому вважає, що строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Царичанського ВП слід рахувати саме з 21 січня 2020 року.
Враховуючи вищевикладене та посилаючись на вимоги ст.ст.303, 304, 306, 307 КПК України прохає:
1. Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає в невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві від 04.11.2019 року.
2. Зобов'язати посадових осіб Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення по його заяві від 04.11.2019 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав повністю та прохав її задовольнити.
Представник Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 в судовому засіданні прохав вирішити питання про внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 на розсуд суду.
Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали перевірки по заяві ОСОБА_4 , які надійшли до суду з Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення...
Відповідно до ст.304 ч.1 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Відповідно до ст.214 ч.1, ч.4 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до вимог розділу ІІ ч.1 п.п.1.3, 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв'язку.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об'єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).
Відповідно до вимог ст.214 ч.3 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, законодавцем встановлений імперативний обов'язок слідчого та прокурора протягом доби внести відомості до ЄРДР після подання заяви. При цьому на етапі прийняття заяви слідчий та прокурор не вправі давати юридичну оцінку обставинам, викладеним в заяві, та робити висновок щодо наявності або відсутності складу злочину, про скоєння якого заявлено особою.
При цьому, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз'яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст.214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст.303 КПК України. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1ст.303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Пунктом 6 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідуванняуповноважений, зокрема здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Отже, слідчий суддя вважає, що з'ясувати фактичні обставини події, добути докази та надати їм належну правову оцінку за заявою ОСОБА_4 можливо лише в ході досудового слідства, провівши передбачені процесуальним законом необхідні слідчі дії, і лише по результатам чого прийняти об'єктивне, законне та неупереджене процесуальне рішення, передбачене вимогами ст.283 КПК України, в зв'язку з чим слід зобов'язати СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 , таким чином задовольнивши в цій частині скаргу.
Відповідно до вимог ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідуванняможе бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, вимога скаржника щодо визнання протиправною бездіяльності посадових осіб СВ Царичанського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР по заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 04.11.2019 року, протиправною є безпідставною та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням про скоєння кримінального правопорушення - задовольнити частково.
Зобов'язати СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 04.11.2019 року про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України та негайно приступити до провадження по справі у відповідності з вимогами ст.ст.91-93 КПК України та закінчити досудове розслідування у строки, передбачені ст.219 КПК України.
В інішй частині скарги - відмовити.
Матеріали по розгляду заяви ОСОБА_4 від 04.11.2019 року про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України, повернути на адресу Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для внесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР та проведення досудового слідства.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_9