вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"27" січня 2020 р. м. Київ Справа № 911/189/20
Суддя Бабкіна В.М., розглянувши позовну заяву і додані до неї документи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАССФІЛД» (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Київська, буд. 154, оф. 16)
до Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 15),
треті особи:
1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІББ» (07400, Київська обл., м. Бровари, бульвар Незалежності, буд. 6 -А, кв. 48);
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛАКО» (07400, Київська обл., м. Бровари, бульвар Незалежності, буд. 6 -А, кв. 48);
3) Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс-Новобуд» (07400, Київська обл., місто Бровари, бульвар Незалежності, буд. 14, оф. 205),
про визнання протиправними та скасування пунктів рішення,
встановив:
До господарського суду Київської області надійшла позовна заява б/н від 21.01.2020 р. (вх. № 202/20 від 22.01.2020 р.) Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАССФІЛД» до Броварської міської ради Київської області, треті особи: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІББ»; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛАКО»; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс-Новобуд», про визнання протиправними та скасування пунктів 12 та 13 рішення Броварської міської ради від 28.11.2019 р. № 1667-65-07 "Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою, надання земельних ділянок у користування, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, припинення дії договорів оренди земельних ділянок, внесення змін до рішення Броварської міської ради Київської області".
Відповідно до ч. 2 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Судом встановлено, що позивачем не дотримано вимог ч. 2 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на таке.
Відповідно до статті 16 ГПК України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво у суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 58 ГПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
При цьому, юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (частина 3 статті 56 ГПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом (ч. 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").
Відповідно до ч. 4 ст. 60 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Відповідно до пунктів 4, 5, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України. Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об'єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат») тощо. Отже, ордер, який видано відповідно до Закону № 5076-VI, є самостійним документом, що підтверджує повноваження адвоката.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру, виданого на ведення справи в суді, із зазначенням конкретної назви такого суду, або довіреністю.
Наведена правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 р. у справі № 9901/847/18.
Приписами ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАССФІЛД» б/н від 21.01.2020 р. (вх. № 202/20 від 22.01.2020 р.) підписана представником позивача адвокатом Барташевичем А.С.
На підтвердження повноважень представника до позовної заяви додано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 5098 від 25.07.2012 р., а також адвокатську угоду б/н від 02.12.2019 р., яка не містить зазначення конкретної назви суду (у даному випадку - господарського суду Київської області).
За таких обставин, оскільки позивачем на підтвердження повноважень адвоката не надано відповідного ордеру чи довіреності, зазначені свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та адвокатська угода не є достатніми доказами на підтвердження наявності у адвоката Барташевича А.С. повноважень на представництво інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАССФІЛД», зокрема, у вигляді підписання від імені останнього позовної заяви, яка подається до господарського суду Київської області.
Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що позовна заява підписана уповноваженою, в розумінні наведених вище приписів законодавства, особою, в зв'язку з чим дана позовна заява підлягає поверненню.
Згідно з приписами п. 1 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Поряд з цим, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 162, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАССФІЛД» б/н від 21.01.2020 р. (вх. № 202/20 від 22.01.2020 р.) до Броварської міської ради Київської області, треті особи: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІББ»; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛАКО»; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс-Новобуд», про визнання протиправними та скасування пунктів 12 та 13 рішення Броварської міської ради від 28.11.2019 р. № 1667-65-07 "Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою, надання земельних ділянок у користування, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, припинення дії договорів оренди земельних ділянок, внесення змін до рішення Броварської міської ради Київської області", - повернути без розгляду.
Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку статті 235 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала господарського суду оскаржується в порядку та строки, визначені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалу підписано 27.01.2020 р.
Суддя В.М. Бабкіна