Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/4097/19
номер провадження 1-кс/695/6/20
24 січня 2020 рокум. Золотоноша
Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР та просив зобов'язати Золотоніський ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 18.11.2019 року.
Скарга обґрунтована тим, що 18.11.2019 року він звернувся до прокуратури Черкаської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 121 КК України.
27.11.2019 року прокуратурою Черкаської області дана заява була направлена до Золотоніської місцевої прокуратури для перевірки доводів автора.
04.12.2019 року Золотоніською місцевою прокуратурою дана заява була направлена до Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області для перевірки доводів автора у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».
Жодних дій, спрямованих на внесення даних за заявою до ЄРДР органом досудового розслідування не здійснювалося, інформації про її розгляд скаржнику не повідомлялося.
У зв'язку з наведеним скаржник звернувся до суду з даною скаргою.
ОСОБА_3 підтримав скаргу повністю.
Представник Золотоніського ВП для розгляду скарги не з'явився, але суду було надано матеріали за результатами звернення ОСОБА_3 .
Відповідно до ч. 6 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані Золотоніським ВП, встановив наступні обставини.
18.11.2019 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Черкаської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 121 КК України.
27.11.2019 року прокуратурою Черкаської області дана заява була направлена до Золотоніської місцевої прокуратури для перевірки доводів автора.
04.12.2019 року Золотоніською місцевою прокуратурою дана заява була направлена до Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській о бласті для перевірки доводів автора у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».
Листом від 18.12.2020 року Золотоніський ВП ГУНП в Черкаській області повідомив ОСОБА_3 про те, що оскільки події, вказані у заяві не містять ознак кримінального правопорушення, заява була розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» (довідка № 3616 від 17.12.2019 року).
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Конструкція даної статті не містить розмежування розгляду заяв на ті, які повинні розглядатися в порядку Закону України «Про звернення громадян» або в порядку КПК України, а навпаки містить безальтернативну вимогу внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов'язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України Золотоніським ВП ГУНП в Черкаській області не надано.
Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором, після отримання заяв про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 306-307 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити повністю.
Зобов'язати уповноважених осіб Золотоніського відділу поліції ГУНП у Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 18.11.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, а копію витягу з ЄРДР вручити ОСОБА_3 належним чином.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду ОСОБА_1