про відкриття провадження у справі
за правилами загального позовного провадження
24 січня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/126/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (Відділення СПС №6, Державна установа «Менська виправна колонія (№91)», пр. Дружби, 5, смт. Макошине, Менський район, Чернігівська область, 15652) до Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (вул. Надії Алексеєнко, 80, м. Дніпро, 49006, код ЄДРПОУ - 14316882) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)», в якому просить суд визнати необґрунтованим і протиправним рішення адміністрації Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» від 08.08.2019 щодо застосування стягнення до засудженого ОСОБА_1 та скасувати накладене стягнення від 08.08.2019.
Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено про протиправність оскаржуваного рішення відповідача, оскільки стягнення накладено на позивача за те, чого він не робив, про що свідчать чисельні помилки та розбіжності у складанні матеріалів та актів стягнення.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 13.01.2020 позовну заяву залишено без руху та позивачу встановлено п'ятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліків поданої позовної заяви.
22.01.2020 через службу діловодства суду позивачем подано документи, на виконання вимог ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Водночас, розглянувши клопотання позивача про призначення розгляду справи по суті за його участю, суд звертає увагу позивача, що, відповідно до статті 44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Враховуючи, що позивач на даний час відбуває призначене йому покарання у місцях позбавлення волі - Державній установі «Менська виправна колонія (№91)» і неможливість його прибуття у судове засідання у даній справі, суд звертає увагу позивача на статтю 195 КАС України, відповідно до положень якої учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Також суд звертає увагу позивача, що у разі подання ним до суду клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні установи, в якій він відбуває покарання, в обов'язковому порядку у такому клопотанні зазначається установа, в якій необхідно забезпечити її проведення.
Отже, згідно з положеннями чинного законодавства України, позивач не позбавлений права брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Керуючись статтями 168, 171, 173, 175, 179, 182, 243, 248 КАС України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (Відділення СПС №6, Державна установа «Менська виправна колонія (№91)», пр. Дружби, 5, смт. Макошине, Менський район, Чернігівська область, 15652) до Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (вул. Надії Алексеєнко, 80, м. Дніпро, 49006, код ЄДРПОУ - 14316882) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, яке буде здійснюватися за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 14:00 год. 20 лютого 2020 року, яке буде проводитись одноособово суддею Падій В.В., у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська, 23, м. Чернігів, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Відповідно до статей 162-164,175,182 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
- відповідачу для подання відзиву на позов і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), або заяви про визнання позову - 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;
- позивачу для подання відповіді на відзив - 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;
- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову, відповідь на відзив, заперечення на відповідь повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтями 162-164 КАС України.
У відповідності до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються: докази, у відповідності до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву, у встановлений судом строк, без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 166,167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Копію адміністративного позову, з доданими до нього документами, направити відповідачу.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.
Суддя В.В. Падій