Справа № 420/7861/19
24 січня 2020 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії, в якому позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:
неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу;
визначення в перерахунку пенсії станом на 01.01.2018 року, при зазначених підсумку пенсії (з надбавками) в розмірі 7836,38 грн. та попередньої суми пенсії в розмірі 2761,05 грн., суми підвищення в зв'язку з даним перерахунком пенсії в розмірі 2537,67 грн. ( 50% від 5075,33 грн.);
виплати Позивачу донарахованих сум підвищення пенсії з 01.01.2018 року лише в розмірі 50%, а з 01.01.2019 року лише в розмірі 75%;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 59% грошового забезпечення, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 7750,00 грн.; окладу за військове звання в розмірі 1410,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років (45%) в розмірі 4122,00 грн.; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.
Ухвалою суду від 28.12.2019 року відкрито провадження по справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень ст. 263 КАС України.
До суду надійшло клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/19 (Пз/9901/1/19).
Судом встановлено, що згідно даних офіційного веб-порталу судової влади України 25.01.2019 року Верховним Судом винесено ухвалу по справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа- ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Так, в ухвалі Верховного Суду від 25.01.2019 року по справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:
- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).
Рішенням Верховного Суду від 13 березня 2019 року у по справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовлено.
При цьому, в рішенні від 13 березня 2019 року у по справі № 240/6263/18 Верховним Судом надано правову оцінку питанню врахування у складі грошового забезпечення середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно п.п. 21, 22 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Станом на 24.01.2020 року (відповідно до офіційного веб-порталу судової влади України) рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) не набрало законної сили.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що провадження у справі №420/7861/19 слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/19 (Пз/9901/1/19), оскільки позов ОСОБА_1 містить ознаки типової справи.
На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.248, 256, 295 КАС України, суд, -
Провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 (Пз/9901/12/19).
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя А.А. Радчук