Справа № 420/7448/19
24 січня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Голови Одеської обласної державної адміністрації (адреса: просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити заходи, -
06 грудня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити заходи.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, надано строк 7 днів на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України; зазначення власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання копії позовної заяви для відповідача у справі, доказів сплати судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 2305 (дві тисячі триста п'ять) грн. 20 коп. та всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
18.12.2019 року за вх.№48277/19 від позивачки надійшла заява, у якій вона просить суд звільнити її від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову, а також надати додатковий час на усунення недоліків. В обґрунтування заяви про звільнення її від сплати судового збору позивачка вказує, що всупереч принципам рівності та верховенства права, позивач, на відміну від відповідача, не має доступу до Державного бюджету України для сплати судових витрат. Крім цього, позивачка просить врахувати загальну суму судового збору, що визначена для позивача адміністративними судами України, а також факт не повернення позивачу судового збору, коштів за переказ та інфляцію по справі №815/6096/17. При прийнятті рішення щодо звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору, на думку позивачки, застосуванню підлягають обставини, встановлені у справі №420/5128/19, які доказуванню не підлягають.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 року продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 , встановлено строк 7 днів з дня отримання цієї ухвали.
16.01.2020 року за вх.№2004/20 від позивачка надійшла заява, у якій вона просить звільнити її від сплати судового збору за подання даного позову на підставі принципу рівності та верховенства права. При цьому, позивачка просить суд надати їй доступ до коштів Державного бюджету України для забезпечення можливості сплати судового збору.
Суд зазначає, що у відповідності з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються, зокрема документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" встановлено пільги щодо сплати судового збору для певної категорії осіб - позивачів, заявників, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
Позивач доказів того, що вона належить до категорії осіб, які звільняються від сплати судового збору, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", не надає, судом факту приналежності до осіб, які звільняються від сплати судового збору за цією нормою не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Аналогічне регулювання щодо звільнення від сплати судових витрат містить ч. 1 ст.133 КАС України, відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Однак, як слідує зі змісту поданих заяв, позивач просить звільнити її від сплати судового збору, зокрема за принципом рівності сторін, суть якого пов'язує із тим, що відповідач має доступ до Державного бюджету України для сплати судових витрат, тоді як позивач такого доступу позбавлена.
Проте, вказані обставини не можуть бути підставою звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за змістом положень Закону України «Про судовий збір», а посилання на обставини, встановлені в іншій справі, не можуть бути підставою для звільнення від сплати судового збору також.
Таким чином, оскільки Законом України "Про судовий збір", який визначає розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати, не передбачено інших підстав для звільнення від сплати судового збору ніж ті, що зазначені у цьому Законі, у суду відсутні правові підстави для звільнення позивачки від сплати судового збору відповідно до заявленого клопотання.
При цьому суд зазначає, що позивачкою не усунуто інші зазначені судом недоліки позовної заяви, визначені ухвалами суду від 13.12.2019 року та 21.12.2019 року, а саме не надано уточненої позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України; не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; не надано копії позовної заяви для відповідача у справі та всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, хоча судом надавався додатковий час для їх усунення.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови Одеської обласної державної адміністрації - слід повернути позивачу відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Згідно з ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Голови Одеської обласної державної адміністрації (адреса: просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити заходи - повернути позивачеві.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.
Ухвалу постановлено 24.01.2020р. у зв'язку із перебуванням судді з 09.01.2020р. по 23.01.2020р. на лікарняному.
Суддя М.М. Аракелян