про залучення співвідповідача
м. Вінниця
22 січня 2020 р. Справа № 120/3926/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Маслоід Олени Степанівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Ніконової Т.В.
позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Заїки О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження питання щодо залучення співвідповідача в адміністративній справі:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області (вул. Театральна, б. 10, м. Вінниця, 21100)
про: зобов'язання вчинити певні дії
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної міграційної служби у Вінницькій області (далі - відповідач) про зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 03.12.2019 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
11.12.2019 року за вх. № 57683 відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому він поряд з іншим вказує, що є неналежним відповідачем у даній справі, адже спірні правовідносини де-факто виникли між позивачем та Гніванським міським сектором Управління ДМС у Вінницькій області.
За таких обставин, ухвалою від 13.01.2020 року вирішено розгляд справи продовжувати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 22.01.2020 року.
У судовому засіданні 22.01.2020 року суддею поставлено на обговорення питання щодо залучення у даній справі співвідповідача Гніванський міський сектор Управління ДМС у Вінницькій області. Крім цього, територіальні підрозділи міграційної служби є лише відокремленими структурними підрозділами Управління міграційної служби та не є самостійними юридичними особами, не мають власних банківських рахунків, що у випадку задоволення позову ускладнить стягнення на користь позивача судового збору за рахунок бюджетніх асигнувань субєкта владних повноважень..
Позивач не заперечувала щодо залучення співвідповідача. Представник відповідача також не заперечував проти цього. Одночасно, наголосив, що в ухвалі про відкриття провадження у даній справі від 03.12.2019 року некоректно вказано назву відповідача, а саме «Головне управління Державної міграційної служби у Вінницькій області» замість належного «Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області».
Визначаючись стосовно залучення співвідповідача, суд виходив з наступного.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача, у відповідності до ч. 5 ст. 48 КАС України, суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Разом з тим, як встановлено у ч. 7 ст. 48 КАС України, заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
У ч. 6 ст. 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги обставини справи, суд приходить до висновку про доцільність залучення Гніванського міського сектору Управління ДМС у Вінницькій області у якості співвідповідача у даній справі.
Окремо суд вказує про некоректно вказану назву установи відповідача в ухвалі про відкриття провадження у справі від 03.12.2019 року, відповідно вважає за необхідне вказати правильну назву відповідача - «Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області».
Ст. 261 КАС України передбачено, що відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Таким чином, з метою недопущення обмеження прав співвідповідача та інших учасників справи, суд вважає за необхідне на даній стадії судового розгляду справи запропонувати співвідповідачу подати відзив на позовну заяву, позивачу - відповідь на такий відзив та співвідповідачу - заперечення на таку відповідь.
Керуючись ст. 48, 159, 248, 256, 261 КАС України, суд
Залучити у якості співвідповідача Гніванський міський сектор Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області в адміністративній справі № 120/3926/19-а за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області.
Встановити Гніванському міському сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 261 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 2 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.
Встановити Гніванському міському сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області 2-денний строк з дня отримання відповіді на відзив у разі надходження відповіді на відзиви, подати свої заперечення на дану відповідь.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Гніванському міському сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області надіслати копію позовної заяви з додатками.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 23.01.2020 року.
Суддя Маслоід Олена Степанівна