проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
22.01.2020 Справа № 905/1314/19
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Мартюхіна Н.О., суддя Геза Т.Д., суддя Плахов О.В.
При секретарі судового засідання Голозубовій О.І.
За участю представників сторін:
від позивача - Амельченко С.О. на підставі довіреності №27 від 26.12.2019.
від відповідача - не з'явився.
Розглянувши апеляційну скаргу Державної установи "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті", м. Чорноморськ, Одеська область (вх. №3646 Д/2)
на рішення Господарського суду Донецької області від 30.10.2019 (повний текст складено 05.11.2019) у справі №905/1314/19 (суддя Фурсова С.М.)
за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м. Харків
до відповідача Державної установи "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті", м. Чорноморськ, Одеська область
про зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Господарського суду Донецької області від 30.10.2019 у справі №905/1314/19 позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області до Державної установи "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті" про зобов'язання звільнити нежитлове приміщення задоволено; зобов'язано Державну установу "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті" вчинити певні дії, а саме: звільнити державне майно - нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 158,80 кв. м. на першому та другому поверхах будинку лабораторії (реєстровий номер 38727770.8.АААИБД278), яке розташоване за адресою: м. Маріуполь, пр. Луніна, 2, шляхом підписання акту приймання - передачі з Балансоутримувачем - Маріупольською філією Державного підприємства "Адміністрація морських портів України"; стягнуто з Державної установи "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті" на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області 1921,00 гривень судового збору.
Не погодившись з рішенням, ухваленим господарським судом першої інстанції до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулась Державна установа "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті", в якій просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 30.10.2019 у справі №905/1314/19 відносно вчинення ДУ "ЛЦ МОЗ України на ВТ" певних дій, а саме звільнення державного майна нежитлового приміщення загальною площею 158,80 кв м на першому та другому поверхах будинку лабораторії, яке розташоване за адресою: м. Маріуполь, пр. Луніна, 2; судовий збір за подання апеляційної скарги стягнути з позивача на користь апелянта.
Підставами для скасування рішення місцевого господарського суду, апелянтом було зазначено наступне:
- суд першої інстанції проігнорував відомості, зазначені у відзиві на позовну заяву щодо можливого виникнення надзвичайно загрозливої ситуації з питань санітарної охорони державного кордону в пункті пропуску для міжнародного морського сполучення ДП «Маріупольський морський торговельний порт», що рішення керівництва філії ДП «АМПУ» про припинення дії договору оренди приміщень, в якій розташована більше 40 років мікробіологічна лабораторія є дуже небезпечним;
- Лабораторний центр згідно діючого законодавства та вимог ММСП (2000) виконує свої функціональні обов'язки для ДП «Маріупольський морський торговельний порт», який є юридичною особою, а філія ДП «АМПУ» не є Уповноваженим органом управління порту;
- суд першої інстанції не встановив причин по яким Балансоутримувач не надав своєї згоди на пролонгацію договору оренди, а позивач пасивно погодився з Філією;
- позивач грубо порушив п.10.4. типового договору оренди, затвердженого Наказами Фонду державного майна України від 27.08.2018 №1113 та від 13.05.2019 №452, якими встановлено, що у разі, якщо уповноважений орган управління майном не попередив орендаря про намір використовувати майно для власних потреб за три місяця до закінчення строку цього договору, орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за цим Договором, має право продовжувати його на новий строк відповідно до вимог цього Договору.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 23.12.2019 по справі №905/1314/19 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної установи "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті" на рішення Господарського суду Донецької області від 30.10.2019 у справі №905/1314/19; призначено справу до розгляду на "22" січня 2020 р. о 10:00 годині.
Позивач в судовому засіданні 22.01.2020 заперечив проти задоволення апеляційної скарги, вважає рішення місцевого господарського суду законним та таким, що підлягає залишенню без змін.
Відповідач в судове засідання 22.01.2020 не з'явився, причини неявки не повідомив.
Станом на дату та час проведення судового засідання від відповідача не повернулось поштове повідомлення про вручення ухвали Східного апеляційного господарського суду про відкриття апеляційного провадження від 23.12.2019. Ідентична інформація щодо невручення вищевказаного поштового відправлення міститься на офіційному сайті АТ «Укрпошта», у зв'язку із чим у апеляційного господарського суду існує потреба відкласти розгляд апеляційної скарги з метою повідомлення апелянта про дату та час наступного судового засідання із направленням відповідної ухвали на всі відомі суду адреси.
Крім того, в процесі розгляду апеляційної скарги колегією суддів було встановлено, що згідно п.1 Статуту відповідача, Державна установа "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті" є санітарно-профілактичною установою охорони здоров'я заснованого на державній власності, що належить до сфери управління Міністерства охорони здоров'я.
Відповідно до п.2. Статуту Державної установи "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті" уповноваженим органом управління Центру є Міністерство охорони здоров'я України.
Відповідач в процесі розгляду справи в суді першої інстанції та в апеляційній скарзі зазначив, що переміщення лабораторії із орендованого майна може призвести до можливого виникнення надзвичайно загрозливої ситуації з питань санітарної охорони державного кордону в пункті пропуску для міжнародного морського сполучення ДП «Маріупольський морський торговельний порт».
Зважаючи на те, що одними із основних завдань Міністерства охорони здоров'я України є забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері епідеміологічного нагляду, а також санітарного та епідемічного благополуччя населення, а останнє є органом управління Державної установи "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті", приймаючи до уваги доводи апелянта про потенційну можливість загрози санітарного та епідемічного благополуччя населення, апеляційний господарський суд вважає, що рішення в даній справі може вплинути на права, законні інтереси та обов'язки Міністерства охорони здоров'я України.
Частиною 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи, що судове рішення у справі №905/1314/19 може вплинути на права, законні інтереси та обов'язки Міністерства охорони здоров'я України, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення останнього до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
За змістом ч. 11 ст. 270 ГПК України, суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними.
З огляду на викладене, враховуючи відсутність у матеріалах справи відомостей щодо повідомлення Державної установи "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті" про дату, час і місце судового засідання, з метою дотримання принципів змагальності та рівності учасників справи в господарському судочинстві, а також залученням третьої особи, судова колегія дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи у межах визначеного законодавством строку розгляду апеляційної скарги.
Керуючись статтями 50, 234, 270, ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -
1.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство охорони здоров'я України (01021, м.Київ, вул. Грушевського, будинок 7, ЄДРПОУ 00012925).
2.Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з доданими до неї документами.
3.Зобов'язати Державну установу "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті" надіслати на адресу третьої особи копію апеляційної скарги з доданими до неї документами.
4. Роз'яснити третій особі про її право подати до Східного апеляційного господарського суду до 07.02.2020 відзив на апеляційну скаргу, мотивовані пояснення щодо своєї правової позиції у даній справі, докази на підтвердження своїх вимог та заперечень, а також заяви і клопотання, пов'язані з розглядом справи, з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.
5. Зобов'язати третю особу надати письмові пояснення стосовно:
- чи знаходиться на теперішній за адресою м. Маріуполь, пр. Луніна, 2 приміщення лабораторії Державної установи "Лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України на водному транспорті";
- фактів на підтвердження/відсутності у приміщенні лабораторії (розташованої за адресою: м. Маріуполь, пр. Луніна, 2) небезпечних речовин та зразків, які несуть загрозу для санітарного та епідемічного благополуччя населення;
- можливості виникнення загрози для санітарного та епідемічного благополуччя населення в разі переміщення лабораторії з орендованого майна за адресою: м. Маріуполь, пр. Луніна, 2.
6. Розгляд справи відкласти на "12" лютого 2020 р. о 14:45 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 105 .
7. Попередити, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Н.О. Мартюхіна
Суддя Т.Д. Геза
Суддя О.В. Плахов