Справа № 2а-1060/2010р.
20 січня 2010р. м. Сімферополь
Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого Корогодіної О.Е.
при секретарі Амірасланові Р.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сімферополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради про визнання відмови необґрунтованою,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, в якому просить визнати необґрунтованою відмову щодо видачі йому дозволу на використання як крамниці, офісу та об'єкту сфери послуг належного йому домоволодіння № 14 по вул.. Морозова в м. Сімферополі, визнати за ним право на використання даного приміщення як крамниці, офісу та об'єкту сфери послуг, зобов'язати відповідача видати дозвіл на розташування об'єкту торгівлі та сфери послуг за даною адресою.
Вимоги мотивовані тим, що він, будучи власником домоволодіння, бажає використовувати його для розміщення крамниці, офісу та об'єкту сфери послуг. З цією метою він звернувся до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради для отримання відповідного дозволу. Проте отримав лист, у якому йому було відмовлено по тих підставах, що житлові приміщення повинні використовуватися лише для проживання громадян, а також - що можливе використати як об'єкти інфраструктури тільки приміщення, яки не відповідають нормам житлового, з причин їх поганого стану.
Дану відмову позивач вважає необґрунтованою і такою, що порушує його право власності.
До судового засідання позивач не з'явився, надіслав до суду письмову заяву, у якої підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належно, в письмових запереченнях позов не визнав по тих підставах що Законом заборонено використовувати житлові приміщення для інших потреб крім проживання. Не за цільовим призначенням можуть використовуватися лише житлові приміщення, які у встановленому порядку переведені в категорію нежитлових.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником домоволодіння № 14 по вул.. Морозова в м. Сімферополі.
Свою власність власник бажає використовувати як крамницю, офіс, об'єкт сфери послуг.
З цією метою для отримання відповідного дозволу він звернувся до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради.
Проте заявнику було в листі відповідача роз'яснено, що він на це не має права, тому що використання житлових приміщень не за призначенням не допускається.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і ст. 152 ЖК України з урахуванням вимог Закону України «Про основи містобудування» до компетенції органів місцевого самоврядування - виконавчих комітетів міських (районних) рад - відноситься вирішення питань переобладнання житлових приміщень і дача дозволу на розташування в житлових приміщеннях офісів, контор, торгівельних організацій і їх використання для інших цілей невиробничого характеру, яке оформлюється актом органу місцевого самоврядування, що видається в межах повноважень, тобто рішенням виконавчого комітету.
Ст. 41 Конституції України гарантує кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Ст. ст. 4, 19, 56 Закону України «Про власність» визначають, що власник має право здійснювати відносно свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Громадяни мають право використовувати майно, що їм належить, для ведення господарської і іншої, не забороненої законом, діяльності. Жоден державний орган не має права втручатися в здійснення власником правомочності по володінню, користуванню і розпорядженню своїм майном, або встановлювати не передбачені законодавчими актами України додаткові обов'язки і обмеження.
Згідно ст. ст. 150, 152 ЖК України громадяни, що мають в приватній власності житловий будинок (частину будинку), квартиру, користуються ним (нею) для особистого проживання та проживання членів їх сім'ї, і мають право розпоряджатися цією власністю на свій розсуд (продавати, дарувати, заповідати, здавати в оренду, обмінювати, закладати, укладати інші, не заборонені законом, угоди).
Переобладнання і перепланування житлового будинку (квартири), що належить громадянину на праві приватної власності, проводиться з дозволу виконкому відповідної ради.
Таким чином, громадянин, що має на праві приватної власності житловий будинок або квартиру, має право на свій розсуд вирішувати питання про доцільність їх використання, тим більше, що чинне законодавство не містить заборони на використання житлового приміщення як об'єкту торгівлі і сфери послуг.
У ст. 6 ЖК України і ст. 383 ЦК України міститься лише заборона на використання житлових приміщень для потреб виробничого характеру. Використання житлового приміщення як об'єкту торгівлі та надання послуг не може розглядатися як виробнича діяльність.
Співвласники не заперечують проти використання належної позивачам частини будинку як крамниці, об'єкту сфери послуг.
Отже, відмова відповідача в наданні позивачу дозволу на використання квартири, що йому належить, як крамниці, об'єкту сфери послуг є незаконною, а позовні вимоги обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.
Доводи відповідача, що позивач не має права на використання належного йому майна як об'єкту інфраструктури, суперечать вказаним вище законодавчим актам.
На підставі ст. ст. 6, 150, 152 Житлового Кодексу України, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про основи містобудування», ст. ст. 8, 41 Конституції України, ст. ст. 320, 383 Цивільного Кодексу України, керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 159-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити.
Визнати незаконною відмову виконавчого комітету Сімферопольської міської ради в наданні ОСОБА_1 дозволу на використання належного йому домоволодіння № 14 по вул. Морозова в м. Сімферополі, як об'єкту торгівлі та сфери послуг.
Визнати за ОСОБА_1 право на використання належного йому домоволодіння № 14 по вул.. Морозова в м. Сімферополі, як офісу, об'єкту торгівлі та сфери послуг.
Зобов'язати виконавчий комітет Сімферопольської міської ради видати дозвіл на розміщення об'єкту торгівлі та сфери послуг за вказаною адресою.
Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Залізничний районний суд м. Сімферополя шляхом подання протягом 10 днів з дня проголошення постанови заяви про її апеляційне оскарження, та подання протягом 20 днів після цього апеляційної скарги.
Суддя: