Справа № 560/4260/19
іменем України
22 січня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В.,
за участі:секретаря судового засідання Голуб О.Р. позивача: ОСОБА_1 , представника відповідача: Яремової А.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полонського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області , Державної казначейської служби України про визнання протиправною та скасування постанови, стягнення шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до Полонського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області, Державної Казначейської Служби України, в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову Головного державного виконавця Полонського районного відділу ДВС головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області Нагорного Вадима Васильовича від 27.11.2019 ВП №58591243 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника;
- стягнути із Державної Казначейської Служби України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 50000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Головне управління ДФС у Хмельницькій області винесло вимоги № Ф253-57 від 06.11.2018 та № Ф 253-57 від 19.02.2019 про нарахування та сплату боргу \ недоїмки \ зі сплати єдиного внеску в загальній сумі 18276,72 грн., які позивач оскаржив до ДФС України, а в подальшому до Хмельницького окружного адміністративного суду. Про оскарження зазначених вимог до суд позивач повідомив відповідальних працівників ДВС, а також ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 10.04.2019 та ухвалу від 16.07.2019, про зупинення справи провадженням.
Оскільки оскарження рішення органів доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку із сплати до винесення судом рішення у справі, позивач вважає, що відповідач протиправно виніс постанову від 23.10.2019 ВП № 58591243, про звернення стягнення на пенсію позивача, чим порушив законні права позивача.
Відповідно до ухвали суду від 13.01.2020 суд відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
В судовому засіданні позивач подав клопотання про відмову від позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови від 23.10.2019 ВП №58591243 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.
Представник відповідача в судовому засіданні проти поданого клопотання не заперечувала, щодо позовної вимоги про стягнення моральної шкоди заперечила, просила відмовити у задоволенні позовної вимоги з підстав необгрунтованості.
Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши подане клопотання та матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження у даній справі з наступних підстав.
Статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначений порядок закриття провадження у справі.
Зокрема, відповідно до пункту 2 частини 1 вказаної статті, суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Враховуючи те, що позивач відмовився від позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови від 23.10.2019 ВП №58591243 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та подана відмова прийнята судом, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у цій частині вимог.
Щодо позовної вимоги про стягнення із Державної Казначейської Служби України на користь позивача моральної шкоди в сумі 50000,00 грн., суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 5 статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Оскільки суд не розглядає публічно-правовий спір у зв'язку із відмовою позивача від позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови від 23.10.2019 ВП №58591243, підстав для розгляду позовної вимоги про стягнення шкоди у суду немає.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи встановлене, суд вважає, що провадження у справі №560/4260/19 необхідно закрити.
Згідно частиною 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.
Статтею 239 КАС України визначені наслідки закриття провадження у справі.
Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Враховуючи вищевказане, суд роз'яснює позивачу, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства місцевим судом загальної юрисдикції.
Керуючись статтями 238, 248, 256, 287 КАС України, суд
Закрити провадження у справі №560/4260/19 за позовом ОСОБА_1 до Полонського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області, Державної Казначейської Служби України про визнання протиправною та скасування постанови, стягнення шкоди.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий суддя В.В. Матущак