21 січня 2020 р. № 400/4276/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення у справу у якості співвідповідача та третьої особи
за позовом:Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2 Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003
до відповідача:Майорівського дошкільного навчального закладу "Краплинка", вул. Лугова, 5, Майорівка, Новобузький район, Миколаївська область, 55636
про:застосування заходу реагування,
В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області до Майорівського дошкільного навчального закладу "Краплинка" про застосування заході реагування у вигляді повного зупинення роботи об'єкта, експлуатації його будівель, споруд та приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.
20.01.2020 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення Новобузької районної ради, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Того ж дня представником відповідача заявлено клопотання про залучення Софіївської сільської ради в особі голови Лозового Сергія Івановича, в якості співвідповідача у даній справі.
Представник позивача та відповідача надали клопотання про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.
Розглянувши вказані клопотання, суд зазначає таке.
Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
З урахуванням того, що навчальний заклад, який є відповідачем по справі, знаходиться на території Новобузької районної ради, отже суд вважає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити.
Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною четвертою тієї ж статті КАС України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Із змісту наведених норм вбачається наступне: 1) правом клопотати перед судом про залучення співвідповідача належить виключно позивачу; 2) заміна відповідача можлива лише за згоди позивача; 3) залучення співвідповідача з ініціативи суду можливе лише у випадку незгоди позивача на заміну відповідача у справі.
Таким чином, оскільки клопотання про залучення співвідповідача було заявлено відповідачем, а також на те що Софіївська сільська рада-є розпорядником коштів місцевого бюджету та відповідач знаходиться на балансі цієї сільської ради, суд дійшов висновку про залучення в якості співвідповідача - Софіївської сільської ради (55632, Миколаївська область, Новобузький район, с. Софіївка, вул. Софіївська, 24/1).
Керуючись статтями 48, 49, 51, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання представника відповідача задовольнити.
2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Новобузьку районну раду (55600, Миколаївська область, Новобузький район, м. Новий Буг, вул. Гребеннікова, буд. 1).
3. Залучити у якості співвідповідача - Софіївську сільську раду (55632, Миколаївська область, Новобузький район, с. Софіївка, вул. Софіївська, 24/1).
4. Запропонувати співвідповідачу та третій особі, подати до суду письмові пояснення щодо позову, але не пізніше 24.02.2020 року.
5. Призначити судове засідання на 28 лютого 2020 року о 11:15 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001.
6. Ухвалу направити сторонам у справі.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Суддя О.М. Мельник