справа № 380/530/20
про залишення позовної заяви без руху
22 січня 2020 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить: зобов'язати відповідача сформувати та подати подання про повернення їй з Державного бюджету України збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 7679,63 грн.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 94, 161 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Вимоги до оформлення письмових доказів визначені у статті 94 КАС України, відповідно до якої письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
У відповідності до п. 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п.5.26 цього Національного стандарту України).
Як вбачається з матеріалів справи, не всі додатки до позовної заяви для суду та відповідача засвідчені позивачем.
На виконання вимог частини п'ятої статті 94 КАС України позивачці слід завірити належним чином додані до позовної заяви копії всіх письмових доказів для суду та відповідача.
Відповідно до п. 7 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.
В порушення зазначеної вимоги процесуального закону позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.
Відповідно до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зокрема наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
У порушення вимог зазначеної статті, у позовній заяві не було зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Крім цього, в прохальній частині позовної заяви позивач зазначив вимогу про зобов'язання відповідача сформувати та подати подання про повернення з Державного бюджету України збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
З огляду на наведене, а також з врахуванням приписів ст. 49 КАС України, позивачу пропонується визначити статус Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова щодо цієї позовної заяви та, у випадку, якщо позивач вважає, що рішення у цій справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки, подати клопотання про залучення Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова до участі у справу в якості третьої особи, із зазначенням чи має воно самостійні вимоги, на чиїй стороні його слід залучити до участі у справу, а також зазначити у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.
Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З врахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків тривалістю десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (вул. Чоловського, 2, м. Львів, 79018) таких документів:
- належно засвідчені на відповідність оригіналу (підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення) копії письмових доказів, доданих до позовної заяви;
- заяви, у якій вказати чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися;
- заяви, у якій зазначити відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
- у випадку якщо позивач бажає залучити Управління Державної казначейської служби у України в Шевченківському районі м. Львова до участі у справі в якості третьої особи, йому слід подати відповідне клопотання із зазначенням на чиїй стороні таке слід залучити до участі у справі.
3. Суддя додатково роз'яснює, що позивач чи його представник вправі прибути до суду у робочий час (з 08:30 до 17:00 з понеділка по п'ятницю) та завірити долучені до позову копії документів на відповідність оригіналу в приміщенні суду.
4. Роз'яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.
5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур