справа №№1.380.2019.005344
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду
22 січня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. здійснив підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області (м. Львів, пл. Генерала Григоренка. 3), Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України (м. Київ, вул. Богомольця, 10), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області повторно надіслати в Департамент фінансово-облікової політики МВС України документи для призначення позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015;
- зобов'язати Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України розглянути заяву позивача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ відповідно до Закону України «Про міліцію», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21.10.2015 за №850 та прийняти рішення про виплату чи відмову у виплаті одноразової грошової допомоги.
В обґрунтування позову вказано про те, що чинне законодавство передбачає чіткий алгоритм дій щодо порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги, а також чітко регламентовані повноваження Міністерства внутрішніх справ України за результатами розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги, а саме: прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову у її призначенні. Однак, ліквідаційна комісія будучи неуповноваженою приймати рішення про виплату чи відмову у виплаті одноразової грошової допомоги проінформувала своїм листом від 07.06.2019 про неможливість прийняття рішення за матеріалами через неузгодженість між собою наданих документів, не скерувавши такі до МВС України. Вирішення відповідних питань входить у компетенцію виключно Міністерства внутрішніх справ. Спосіб у який Ліквідаційна комісія розглянула цю заяву ні Законом України «Про міліцію», ні Порядком №850 не передбачені, а тому є протиправним.
Позивач вважає, що враховуючи протиправність дій відповідача 1, належним способом захисту порушеного права позивача у спірних правовідносинах є зобов'язання його повторно надіслати МВС України документи для призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ відповідно до вимог законодавства, а МВС України прийняти відповідне рішення в порядку, визначеному п. 9 Порядку №850.
Ухвалою суду від 21.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати від 25.11.2019 задоволено клопотання позивача про заміну відповідачів на належних - Головне управління Міністерства внутрішніх справи України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області та Міністерство внутрішніх справ України.
Цього ж дня позивачем подано адміністративний позов з уточненням позовних вимог /а.с.47-51/ за вх. №44206, відповідно до якого просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області розглянути заяву (рапорт) ОСОБА_1 від січня 2019 про призначення, виплату йому одноразової матеріальної допомоги з доданими до неї документами та прийняти рішення з врахуванням висновків суду;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву (рапорт) позивача від січня 2019 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги з доданими до неї документами та прийняти рішення із врахуванням висновків суду.
Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, з підстав, що викладені у позовній заяві, з врахуванням уточнення, просив позов задовольнити.
Представник відповідача 1 проти позову заперечив, з підстав, що викладені у відзиві на позовну заяву за вх. №50424 від 27.12.2019.
Відповідач 2 явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Позиція відповідача 2 викладена у відзиві на позовну заяву за вх. №48984 від 19.12.2019.
Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; з'ясовано факт подання відзиву на позовну заяву відповідачем; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, витребувано та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи; вчинено інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, а також вирішено питання, перелічені у ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України.
Сторони примирення не досягли.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Закрити підготовче провадження у адміністративній справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
2. Справу призначити до судового розгляду по суті.
3. Судовий розгляд здійснюватиметься 12 лютого 2020 року о 15:40 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).
4. Розгляд справи здійснюватиме суддя Кравців О.Р. одноособово.
5. Копію ухвали надіслати сторонам.
6. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи".
7. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кравців О.Р.