про залишення позовної заяви без руху
20 січня 2020 року справа № П/320/346/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, вимог про сплату боргу (недоїмки) та рішень,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати наступні документи Головного управління ДПС у Київській області від 08.10.2019 відносно ФОП ОСОБА_1 у формі:
податкового повідомлення-рішення форми "ПС" №0002453304, яким визначене зобов'язання, штрафних санкцій в сумі 170,00 грн.;
податкового повідомлення-рішення форми "ПС" №0002443304, яким визначене зобов'язання, штрафних санкцій за результатами річного декларування в сумі 510,00 грн.;
податкового повідомлення-рішення форми "ПС" №0002533304, яким визначене зобов'язання, штрафних санкцій в сумі 510,00 грн.;
податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0002433304, яким визначене зобов'язання із ПДФО в сумі 4275349,47 грн., в т.ч. за основним платежем - 2850232,98 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 1425116,49 грн.;
податкового повідомлення-рішення форми "Д" №0002463304, яким визначене зобов'язання із ПДФО в сумі 13680,00 грн., в т.ч. за основним платежем - 8064,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 5616,00 грн.;
податкового повідомлення-рішення форми "Д" №0002513304, яким визначене зобов'язання із ПДФО в сумі 1104,00 грн., в т.ч. за основним платежем - 672,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 432,00 грн.;
вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0002473304, якою визначене зобов'язання із ЄСВ в сумі 87937,92 грн.;
вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0002483304, якою визначене зобов'язання із ЄСВ в сумі 9856,00 грн.;
рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску №0002493304, яким до підприємця застосовані штрафні санкції з ЄСВ на суму 10700,29 грн.;
рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску №0002503304, яким до підприємця застосовані штрафні санкції з ЄСВ на суму 1971,20 грн.;
податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0002523304, яким визначене зобов'язання із військового збору в сумі 356279,13 грн., в т.ч. за основним платежем - 237519,42 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 118759,71 грн.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позовна заява подана через канцелярію суду 14 січня 2020 року.
Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривні, з 1 липня - 2197 гривень, з 1 грудня - 2270 гривень.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення, вимоги про сплату боргу (недоїмки), рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску на загальну суму 4758068,01 грн.
При цьому ціна позову у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, загальною сумою усіх вимог.
Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, в якому заявлено одинадцять вимог майнового характеру, позивачу слід було сплатити судовий збір у максимальному розмірі, передбаченому підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", а саме у сумі 21020,00 грн. (4758068,01 грн. х 1% : 100% = 47580,68 грн., що є більшим 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Проте доказів про сплату судового збору за подання позовної заяви до суду не було надано.
Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази сплати судового збору в розмірі 21020,00 грн. (оригінал платіжного доручення (квитанції), який слід сплатити за наступними реквізитами:
Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;
Банк отримувача:Казначейство України (ЕАП);
Код банку отримувача (МФО): 899998;
Рахунок отримувача: UA718999980313151206084010001;
Код класифікації доходів бюджету: 22030101.
У рядку "призначення платежу" платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір за позовом", ПІБ чи назва установи, організації позивача, "Київський окружний адміністративний суд", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Крім того, відповідно до пунктів 5 та 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно із частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що до позовної заяви додано копію Книги обліку доходів і витрат без титульної сторінки, відсутні докази того, що дана Книга пронумерована, прошнурована і скріплена печаткою, а також не надані докази реєстрації даної Книги контролюючим органом за місцем обліку.
Також позивачем не додано до позовної заяви доказів, на які він посилається у позовній заяві, а саме: докази використання праці найманих працівників - водіїв (8 осіб); копії цивільно-правових договорів з надання послуг водіїв з фізичними особами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; не надано жодних первинних документів бухгалтерського обліку, що підтверджують правомірність понесених витрат платника, які враховуються при визначенні об'єкту оподаткування податком з доходів фізичних осіб, щодо яких актом перевірки виявлено порушення, а також підтверджували би зв'язок понесених витрат із господарською діяльністю платника податків.
Крім того, суд звертає увагу на те, що до позовної заяви додана копія паспорту позивача у вигляді, що не дозволяє прочитати зміст документу.
Отже, позивачеві у порядку усунення недоліків необхідно надати копію Книги обліку доходів і витрат, у тому числі титульну сторінку, з доказами того, що дана Книга пронумерована, прошнурована і скріплена печаткою та доказами реєстрації даної Книги контролюючим органом за місцем обліку; копії документів, на які він посилається у позовній заяві, зокрема, але не виключно докази використання праці найманих працівників - водіїв (8 осіб); копії цивільно-правових договорів з надання послуг водіїв з фізичними особами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; копії первинних документів бухгалтерського обліку, що підтверджують правомірність понесених витрат платника, які враховуються при визначенні об'єкту оподаткування податком з доходів фізичних осіб, щодо яких актом перевірки виявлено порушення, а також підтверджували би зв'язок понесених витрат із господарською діяльністю платника податків, а також копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 у вигляді, що дозволяє прочитати зміст документу.
Згідно із частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачам необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:
- надати докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 21020,00 грн. (оригінал платіжного документу);
- надати копію Книги обліку доходів і витрат, у тому числі титульну сторінку, з доказами того, що дана Книга пронумерована, прошнурована і скріплена печаткою та доказами реєстрації даної Книги контролюючим органом за місцем обліку.
- надати копію Книги обліку доходів і витрат, у тому числі титульну сторінку, з доказами того, що дана Книга пронумерована, прошнурована і скріплена печаткою та доказами реєстрації даної Книги контролюючим органом за місцем обліку; копії документів, на які він посилається у позовній заяві, зокрема, але не виключно докази використання праці найманих працівників - водіїв (8 осіб); копії цивільно-правових договорів з надання послуг водіїв з фізичними особами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; копії первинних документів бухгалтерського обліку, що підтверджують правомірність понесених витрат платника, які враховуються при визначенні об'єкту оподаткування податком з доходів фізичних осіб, щодо яких актом перевірки виявлено порушення, а також підтверджували би зв'язок понесених витрат із господарською діяльністю платника податків;
- надати копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 у вигляді, що дозволяє прочитати зміст документу.
3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.